王凤友厅长在2016年全省教育工作会议上的工作报告
“守底线 走新路 重扶贫 提质量 强服务 普‘十五’”
努力开创全省教育事业改革发展新局面
——在2016年全省教育工作会议上的工作报告
王凤友
（2016年1月21日）
尊敬的鸣明副省长，同志们：
这次教育工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段和教育现代化进入关键时期召开的。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全国教育工作会议精神，深入贯彻省委十一届四次、五次、六次全会精神，总结去年工作，部署今年和“十三五”教育工作。省政府对这次会议非常重视，鸣明副省长百忙中亲临会议并将作重要讲话，全省教育系统要深刻领会、全面贯彻落实。
下面，我从两个方面报告工作。
一、2015年工作回顾
2015年是我们教育系统极不平凡的一年,是党中央和省委省政府高度重视我省教育事业的一年。6月17日，习近平总书记在贵州考察时肯定了我省教育和教育扶贫工作，这是对全省教育系统极大的勉励。9月9日，习近平总书记为“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师回信，提出“三者”老师要求，全省教育工作者倍受鼓舞。教师节期间，省委书记、省长陈敏尔会见我省优秀教师代表，到贵州大学登台授课，与省属高校负责人座谈改革发展问题，强调一如既往地重视教育，尽力化解高校债务，全力支持高校改革发展。代省长孙志刚同志履新贵州不久，多次到乡村学校、大学城、职教城调研，关心支持教育工作。分管教育工作的鸣明副省长，多次召集专题会议研究教育改革发展工作，深入高校、中小学、幼儿园调研指导，积极带队到教育部等国家部委争取政策和项目支持。
在党中央、国务院和省委、省政府及教育部坚强领导下，省委教育工委（省教育厅）全面实施教育规划纲要，深化教育领域综合改革，奋力推动全省教育事业科学发展、后发赶超，全省教育工作取得显著成效，主要体现在以下八个方面。
一是教育“9+3”计划完美收官。九年义务教育水平显著提升。全省小学净入学率达到99.47%、辍学率为0.16%，初中毛入学率达到104.01%、辍学率为1.17%，九年义务教育巩固率达到87.6%。云岩区等15个县（市、区）通过“义务教育发展基本均衡县”国家验收。启动教育新“两基”工作，下发《关于基本普及15年教育的意见》，对南明区等26个县（市、区）进行了“普十五”评估验收。积极推进立德树人教育活动，在中小学校中广泛开设“道德讲堂”，扎实开展“三生四爱五心五好”、“明礼知耻·崇德向善”在校园、“国学经典进课堂”、“我的贵州中国梦”等系列主题教育活动。实施中小学“三个三分之一”图书管理使用，提升学生阅读能力和良好习惯。全省中小学校国家通用语言文字工作大力推进。制定《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，构建学校体育评价体系。全省参加校园足球四级联赛学生总人数达到27.9万人，各级各类学校组建足球队1万余支。举办全省第五届中小学生艺术展演，在市、县、乡三级试点开展中小学生艺术素质测评。全省建成1029个标准化农村留守儿童之家、创建100所“四在学校·幸福校园”省级示范校、100所“减负增效提质示范校”、100所“三生四爱五心五好示范校”、500所学校少年宫。省委、省政府印发《关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》，初步构建农村留守、城市流动儿童关爱服务体系。全省1928所农村小学完成宽带接入，35036个班级实现多媒体终端建设。实现网络学习空间“人人通”达到25%。“特岗计划”共招聘特岗教师8748名，“国培计划”等培训乡村学校教师、校长5万余人次。在全国创新举办双语预科班和民族宏志班，“少数民族高层次骨干人才培养计划”招生数居全国第三位。全省特殊教育生均公用经费达到全国平均水平，将特殊教育学校教师纳入“国培”、“省培”计划。三年中职免费教育迈上新台阶。全省招录和聘用中职教师6475人，完成中职招生33.2万人，中职在校生达85万人。高中阶段毛入学率达86.1%。完成中职“百校大战”项目学校建设，新增各类建设面积100余万平方米，完成投资20亿元，校舍条件和校园环境焕然一新。清镇职教城19所职业院校入驻，入驻师生近6万人，职业院校集聚效应和教城互动作用初显。初步构建了以清镇职教城为核心，遵义、毕节等市（州）职教园区为两翼，县级职校为区域中心的“一体两翼多中心”空间格局。发挥职业教育的脱贫致富直通车作用，选择10所优质省属职业院校，为威宁、赫章两个国贫县的初高中毕业生提供免费职业教育，有效地帮助贫困家庭阻断贫困“代际传递”。
二是项目建设硕果累累。建成农村幼儿园1358个、“全面改薄”标准化农村寄宿制学校978所、城镇义务教育学校58所。完成民族地区高中项目28个和特困地区普通高中改造计划项目120个。花溪大学城入驻办学高校7所，入住学生8.5万人。贵州大学新校区建设项目工程主体基本完工。全面完成238所学校地质灾害治理。
三是教育改革开放赢取红利。完成教育综合改革顶层设计，出台《贵州教育综合改革方案》并获国家教改办备案，为2013年以来国家教改办备案的第二家省级教育综合改革方案。推动签订《教育部贵州省人民政府深化贵州教育综合改革战略合作协议》，为全国首份由省部主要领导签署的教育改革战略合作协议。争取到教育部给予我省包括省部共建贵州师范大学、“普十五”、深化拓展中国-东盟教育交流周等在内的17项重大支持。省委、省政府印发《关于支持高校加快改革发展的意见》，全面推动我省高等教育健康发展。《贵州省深化考试招生制度改革实施方案》已由省政府报送教育部备案。普通高中全面停止招收择校生，制定《普通高中学业水平考试实施办法》、《普通高中学生综合素质评价实施办法》。省政府举行全省教育领域民办教育专题招商引资项目推介暨项目签约仪式，促成65个项目投资合作，总投资105.38亿元。圆满完成第八届中国-东盟教育交流周各项活动，在国内外、省内外产生了积极影响，并释放了教育国际开放的红利。
四是二期学前三年行动计划明确目标。下发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。扩大城乡公办幼儿园与普惠性民办幼儿园覆盖面，要求人口在3万以上的乡镇可结合实际情况新建第二所乡（镇）公办幼儿园或在原有公办幼儿园基础上扩大幼儿园规模。全省新增幼儿专任教师5050人，学前三年毛入园率达80%，超过全国平均水平5个百分点。
五是高等教育谱就新篇。新增本科院校1所、专科（高职）学校4所，更名为大学1所，筹建本科1所。遴选建设贵州省2011协同创新中心、贵州省“125计划”项目、贵州省普通高等学校特色重点实验室、省级特色重点学科等。我省被教育部列为深入推进区域高校科技评价改革全国试点的10个省（市）之一。大力实施研究生教育创新计划。指导贵州师范学院、六盘水师范学院、安顺学院、兴义民族师范学院开展教育部本科教学工作合格评估工作。下发《2015年普通高校本科专业预警的通知》，增设我省经济社会发展急需的79个本科新专业。省委书记陈敏尔等省级领导干部亲自到高校开展思想政治教育，师生反响强烈。省委、省政府印发《关于进一步加强和改进新形势下全省高校宣传思想工作的实施意见》。开展高校和高中阶段学校门户网站测评、第十届“多彩校园•闪亮青春”大学生校园文化活动月活动等。全省高校全职引进博士442名。高等教育各类招生计划实现增长。普通高考报考考生330591人，同比增加37827人，增长率12.92%。报考考生首次突破30万，录取284548人，录取率达86.07%。高等教育毛入学率达31.2%。高校毕业生初次就业率为89.07%，高于全国平均水平。
六是教育公平普惠民生。全年共资助各级各类学生323.70万人次，资助资金53.79亿元，资助学生人数和金额比上年分别增长4.5%和14.1%，基本保障了贫困家庭学生的就学。省委省政府下发《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》，向就读普通高中、中职、普通高校本专科（含高职）的农村建档立卡贫困户子女提供扶贫专项助学金，免（补助）学费、住宿费、教科书费资助项目。全省农村义务教育学生营养改善计划在87个县1.31万所学校实施，惠及376.3万农村学生。坚持大宗食品原材料“四统”采购，严格执行“校财局管”报账制，“贵州特色”农村学生营养餐实施水平逐步提升。
七是经费投入助力发展。2015年预算省级项目资金77.7亿元，比2014年增加7.9亿元，增长11.35%。中央财政下达我省项目资金173.5亿元，比2014年增加20.4亿元，增长13.35%。争取省财政返回我厅结转和结余资金1.3亿元继续用于教育。全省各级党政机关压缩5%行政经费共计3.3亿元投入教育“9＋3”计划。经省政府同意，与省财政厅联合制定出台《关于建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度的实施意见》，保障高等职业教育经费投入。
八是党风廉政树立新风。召开全省高校党建工作会议、高校统战工作会议。完成全省高校党委、厅属院校党委换届和领导班子配备工作。扎实推进“三严三实”专题教育，进一步抓好高校加快发展目标绩效考核。下发《2015年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见》等，细化职责、落实政策。开展落实“两个责任”专项检查，层层传导压力。重要节假日及时下通知，定规矩，打招呼，严明纪律。采取重点抽查、常规检查和明查暗访等方式开展督查，并设立举报电话和邮箱拓宽监督渠道。开展党风廉政建设主体责任大约谈工作。全省教育系统政治安全，校园稳定。全年未发生重大安全事故和群死群伤事故，涉校涉生案（事）件发生数和学生非正常死亡数较去年均下降了10%。
一年来的工作，为“十二五”时期教育改革发展划上了圆满句号。五年来，省委教育工委、省教育厅率领全省教育系统，真抓实干，奋力推动全省教育事业科学发展、后发赶超，实现了各级各类教育跨越发展，促进了教育公平与均衡，充分发挥了教育挖穷根的作用。习近平总书记曾3次对贵州教育给予充分肯定。
一是教育事业发展驶入快车道。学前教育实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园。学前教育资源明显扩大，学前教育普及进程明显加快。学前三年毛入学率达到80%，高于全国平均水平5个百分点。义务教育实现“校校有食堂、人人吃午餐”。小学生、初中生辍学率得到有效控制，九年义务教育巩固率极大提升。高中阶段教育协调发展，初步建成清镇职教城，全面免除中职教育学费。初步建成花溪大学城，实现高等教育大众化。二是内涵发展得到根本性转变。育人模式转向“立德树人”，学前教育转向“去小学化”，义务教育转向“均衡发展”，职业教育转向“精准扶贫”，高等教育转向“服务社会”，师资建设转向“四有三者”，作风建设转向“风清气正”。三是教育改革迸发出新活力。完成了全省教育改革顶层设计。《贵州省教育综合改革方案》是继上海市之后获得国家教改办备案的第二家省级教改方案。深化教育领域综合改革，全面推进人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制、教育保障机制等改革。努力扩大教育对外开放。“中国-东盟教育交流周”成功举办至第八届。大力发展教育信息化。“十二五”教育目标任务圆满完成。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委省政府高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果，凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育厅党组向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业作出巨大贡献的广大教育工作者表示由衷的敬意！
二、2016年重点工作
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。党的十八届五中全会和省委十一届六次全会通过的“十三五”规划建议，描绘了未来五年国家、我省发展的新蓝图。我们要在国家、省总体战略和宏伟蓝图指引下，认真谋划教育事业改革发展。牢固树立、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快推进教育现代化，以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平。把质量提升作为新时期教育工作的主题，把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实现教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
2016年是“十三五”开局之年。全省教育工作的总体思路是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届四次、五次、六次全会精神，以人民满意为根本目标，以立德树人为根本任务，以综合改革为根本动力，守底线、走新路、重扶贫、提质量、强服务、普“十五”，落实“大扶贫”战略，坚持“赶转改管争”，保障教育公平，提高教育质量，促进各级各类教育协调发展，为“十三五”规划开局年、全面小康决胜期、脱贫攻坚冲刺期取得开门红提供人才保障和智力支撑。
（一）守底线
一是守住发展底线。发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。一要落实“三个优先”（经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开放需要），严格按照教育法律法规规定，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费增长法定要求和拓宽教育经费渠道政策措施落实到位。二要继续实施第二期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，建设300所农村幼儿园，年底学前三年毛入园率达到83%。三要实施300所“全面改薄”标准化农村寄宿制学校，新建、改扩建20所城镇义务教育学校，义务教育巩固率达到88%。四要争取省人民政府出台《关于支持清镇职教城加快发展的意见》，加快清镇职教城基础设施和校舍建设，新增校舍面积20万平方米；指导以市（州）职教园区为重点的中职“百校大战”项目学校校舍建设，尽快完善办学条件。完成中职招生计划30万人。推进65个集中连片特困地区普通高中学校项目建设。高中阶段教育毛入学率达到87%。五要加快推进花溪大学城二期建设，全面完成贵州大学校园建设工程，基本建成遵义医学院新蒲校区。高等教育毛入学率达到33%。六要全面加快民族教育发展。贯彻落实全国、全省民族会议和民族教育会议精神，认真实施《贵州省加快发展民族教育实施方案》。重视建设发展民族高校，认真落实省政府与国家民委共建我省高校的协议内容。发挥民族学校优势和特点，带动全省民族教育大力发展。民族预科班、双语预科班、民族班招生计划向集中连片特困地区的民族考生倾斜。推进各级各类学校开展民族民间文化教育。科学稳妥推进双语教育。加强民族团结教育。提升民族地区教育质量。启动民族地区中小学（幼儿园）“双百”工程。实施好少数民族高层次骨干人才计划。进一步拓展“校长提高计划”实施范围，扩大民族学校及民族地区学校的计划规模。建立民族教育联席会议制度，筹备成立民族教育发展研究中心。督促各市（州）、县（市、区）贯彻落实民族教育发展的措施。
二是守住纪律底线。切实担负起从严治党的主体责任，全面加强党对教育的领导。一要坚持把思想理论建设放在首位。要用习近平总书记系列重要讲话统一思想、凝聚共识，武装头脑、指导工作，深入学习总书记系列重要讲话精神。强化看齐意识，把中央的要求贯彻落实到教育工作的各个方面，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，同省委保持高度一致。二要不断强化基层党组织整体功能。加强党对教育的领导，各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”、“一岗双责”意识，切实担负起从严治党主体责任。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。推进党委领导下的校长负责制与大学章程深度融合，构建完备的制度体系，提升高校党建科学化水平。加强基层党务工作队伍建设。三要持续推进党风廉政建设和反“四风”工作。认真落实十八届中央纪委第六次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、深入学习《中国共产党纪律处分条例》，追求道德高线，守住纪律底线。保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，始终握牢纪律戒尺。落实省委巡视组反馈意见，不折不扣、从严从实地进行全面整改，营造风清气正的教育政治生态。四要抓实抓好教育民生监督工作。加大纪律审查工作力度，严查严处教育系统违纪违规案件。五要加强师德师风建设，开展“四有”、“三者”好老师的教育和培训，引导教师用合法方式表达合理诉求。
三是守住安稳底线。一要牢固树立安全稳定是第一责任意识，坚持以防“六灾一渗透一反恐”为总抓手，继续推动各地各校进一步落实“党政同责，一岗双责，失职追责”责任制，切实维护学校和谐安全稳定。二要继续推动各地各学校加强学校“三防”建设，进一步提升学校基础防范能力。三要不断加强安全管理教育培训演练，提升学校安全管理能力，增强师生安全法治意识，提高应急处置水平。四要强化校园及周边治安综合治理，建立健全矛盾纠纷和安全隐患排查化解长效机制，及时化解矛盾，整治安全隐患，净化教书育人环境。
（二）走新路
一是走改革新路。全省教育系统要牢固树立改革增动力、添活力的思想，深化教育领域综合改革。一要做好全省“十三五”教育事业发展规划编制工作，明确“十三五”时期教育改革发展的指导思想、目标任务和重大政策举措。组织开展规划发布的宣传和解读，推进规划实施监测工作。二要深化教育领域综合改革，按照《贵州省教育综合改革方案》，完成重点改革任务分解工作。三要紧紧抓住考试招生制度改革这个枢纽环节。按照我省《考试招生制度改革实施方案》，制定高考改革综合实施方案，加强宣传和解读。按照方案提出的时间表，积极稳妥推进。大力推进高职院校分类考试招生改革，实行“文化素质+职业技能”的评价方式。实施普通高中学生综合素质评价试点工作、完善中考改革方案。进一步完善普通高中学业水平考试实施办法，并做好宣传和准备工作。遴选一批教育改革省级试点单位，启动一批教育改革工作。四要支持和规范民办教育分类发展。鼓励社会力量兴办教育，鼓励和引导民间资金进入教育领域，形成以政府办学为主体、社会参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。规范民办学校审批工作，制定各级各类民办学校设置标准，规范民办学校设置评议程序。出台《贵州省向民办高等学校选派党委书记的实施办法（试行）》。完善民办高校年检制度。加大民办教育行政管理干部培训，提高依法治校、科学管理的意识和能力。进一步推进独立学院规范办学。推进完善民办学校法人治理结构。
二是走开放新路。一要加强平台建设，打造升级版中国-东盟教育交流周，举办中国-东盟百名校长牵手未来等项目。启动贵州省丝绸之路奖学金项目和地方公派留学项目，扩大来黔留学和出国留学规模。做好高校双语专业课教师外语能力提升工程。继续组织实施贵州省“千人留学计划”，抓好外国文教专家的引进及服务工作，积极推动民间教育国际交流有序发展。二要积极推进落实省政府与省外高水平大学签订的“战略合作协议”，提升我省高校办学水平。充分发挥贵州省属高校战略合作联盟的重要作用，继续推行人才互享、课程互选、学分互认、设施互用工作，实现全省优质教学资源共享。三要加快推进信息化建设，深入推进“三通两平台”建设。制定信息系统应急响应预案。利用大数据和教育云平台推进教育现代化。加快全省中小学教育信息化教学条件建设，推动优质教育教学资源广泛应用，促进信息技术与教育教学深度融合发展。进一步加强考试招生信息化工作建设力度，扩大标准化考点建设规模，完善身份证识别系统建设。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。
三是走法治新路。一要加强新制定规范性文件合法性审查工作力度，继续开展规范性文件清理工作，重新公布制发期已满5年并拟继续实施的规范性文件目录。完成厅机关干部行政执法证件清理工作。二要做好《贵州省学前教育条例（草案）》调研起草工作，制定实施《全省教育系统第七个普法依法治理五年工作规划（2016-2020年）》和《贵州省教育系统推进依法治教实施意见》。三要完成10部以上高校章程核准工作，启动中小学章程建设试点工作。四要配合做好《贵州省职业教育条例》执法检查工作。
（三）重扶贫
一是重视学生资助扶贫。加强学生资助工作，贯彻落实省委省政府“1+10”文件，按照“精准资助、应助尽助”原则，继续深入实施教育精准扶贫学生资助政策，确保不让贫困家庭学生因贫失学。全面落实各级各类学生资助政策，进一步健全学生资助政策体系，扎实做好学生资助工作，强化资助资金管理使用，切实把惠民政策落到实处。继续实施营养改善计划，加强对学校食堂食品安全培训、指导、监督和检查。拓宽捐资助学渠道，完善制度，加强管理，规范运作。压缩6%省级行政经费用于教育精准扶贫。
二是重视关爱弱势扶贫。一要实施对特殊困难群体的帮扶。带着感情，用心用力帮扶特殊困难群体，使他们有现实获得感。二要落实《贵州省留守儿童教育精准关爱计划（2015-2020年）》，做好农村留守儿童关爱救助工作，全面实施幸福校园、平安校园、自信自强、结对帮扶、亲情桥梁、全面资助等六项教育精准关爱工程。三要深入开展“四在学校•幸福校园”活动。建设1000所标准化农村留守儿童之家。四要继续实施特殊教育提升计划，抓好“三残”儿童少年教育，办好特殊教育学校。三类残疾适龄儿童少年入学率达到90%以上，在校残疾学生巩固率达到当地义务教育水平。五要大力实施职业教育精准扶贫，通过职业教育培养和培训，让更多农村孩子和城镇贫困家庭学生改变命运。做好“威宁班”、“赫章班”精准扶贫计划，大力支持开展职业培训。
三是重视招生倾斜扶贫。实施倾斜性招生扶贫政策，扩大农村贫困地区定向招生专项计划，提高招收农村学生比例，让贫困家庭孩子有公平的上升通道。实施好农村学生单独招生计划、招收农村学生专项计划。
（四）提质量
一是提高立德树人质量。一要落实立德树人根本任务。坚持德育为先、能力为重、全面发展。坚定不移加强理想信念教育，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强革命传统教育，开展优良严谨的家风教育。充分发挥课堂主渠道作用，弘扬中华民族优秀传统文化，把爱国主义教育作为国民教育的永恒主题。培育爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行，增强作为中国人的节气、骨气和底气。二要加强学校体育美育工作。千方百计促进学生身心健康，始终牢固树立“健康第一”教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、磨练意志品质。全面实施学校体育工作“三个办法两个标准”，大力普及足球运动，举办校园足球联赛和区域性竞赛。探索建设学校美育保障机制，着力提高学生审美与人文素养，推进全省各级各类学生乐团建设，加强学校艺术教育。组织开展多形式的“国学经典进课堂”等文化建设和国家通用语言文字的推广普及。三要多形式提高学生实践能力。改变传统“闭门读书”习惯，真正落实教育与生产劳动和社会实践相结合，加强劳动教育，让孩子们从小热爱劳动，参与劳动。加强社会实践、做好实习实训。创新教学模式，强化实训实践，将创新教育融入人才培养全过程。
二是提高内涵教育质量。一要防止和纠正学前教育“小学化”。推进以县为单位集团化办园全覆盖。以教研指导责任区试点工作为抓手，推动各地贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。开展2016年学前教育宣传月活动，向社会宣传科学育儿知识。二要实施义务教育素质教育。开足开齐课程。在农村寄宿制学校全面推广“四在学校·幸福校园”活动，积极创建书香校园。继续开展基础教育质量监测工作，做好88个县同步小康教育指标监测工作。三要深化普通高中课程改革，促进普通高中优质发展、品质办学、特色办学，力争创建3所省级示范性普通高中。四要提升高校办学水平。落实《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，加强本科教学内涵发展，进一步提升我省本科办学水平和教育教学质量。认真开展本科教学质量工程项目评定验收工作。优化高校人才培养机制。优化全省高校学科专业结构，继续完善专业预警退出机制。积极推进双一流大学和学科建设，遴选一批区域内一流学科和学科群。继续实施学科建设行动计划。完成我省2016年度博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整工作。制定“十三五”科技学位与研究生教育发展规划，发布学位与研究生教育质量2016年度报告。加强高校自主创新能力建设，推进创新创业教育改革，着力推动高校更新观念，创新教学模式，强化实训实践，培养大众创业、万众创新人才培养机制，推进科教结合、产教融合、协同育人。建设一批校内外协同育人示范实践基地和大学生创新创业实践基地服务平台，建立优秀创新创业导师库。积极争取国家对我省院校设置的支持和倾斜，力争新设一批高职（专科）院校。做好国家新一轮博士、硕士学位授权审定工作。继续争取发达省份对我省招生计划的支持。五要提升高校科研水平。深入实施“一中心三重点”高校科技创新突破工程，充分发挥科研重大平台引领作用，推动科学研究与研究生培养一体化。继续实施《贵州省高校哲学社会科学繁荣计划（2010-2020年）》，实施“323”工程，遴选100名左右高校哲学社会科学学术带头人。做好我省高校哲学社会科学研究项目申报、评审、立项工作，组织开展好国家社科基金、教育部人文社科项目申报工作。
三是提高教师队伍质量。提高教育质量，关键在教师。一要加强乡村教师队伍建设。深入贯彻落实《贵州省乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》，落实乡村教师生活补助，继续实施教师周转房、公租房项目。二要完善教师招聘制度。大力实施“特岗计划”，加大农村艰苦边远地区学校及紧缺学科教师招聘力度，加强特岗教师“招、管、用、转”工作。大力引进和培养高层次人才。三要开展好教师培训。加强乡村教师、校长培训力度，通过“国培计划”、“省培计划”培训乡村教师、校长2万人。四要继续实施名师、名校长培养工程。遴选培养乡村名师300名、乡村教育家10名。
（五）强服务
一是强化对经济社会发展的服务。一要支持高校以国家和省重大需求为导向，以重大创新任务为牵引，紧密结合全省经济社会发展大局，服务我省“五张名片”、“5个100”工程、五大新兴产业及大健康、大数据和大扶贫需求，全面推进我省高校科技成果转化和产业化。二要搭建创新成果转化平台，提升服务经济社会发展能力。开展多种形式的产学研合作，加强现有国家新农村研究院建设，推进科研人员的知识、技术、知识产权作为商品转让。三要加强校企合作，进一步推进高校科研人员到企业兼职或离岗创业，为企业提供科技创新服务，积极培育科研成果，推进成果转化。
二是强化对基层学校师生的服务。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，规范审批行为，方便群众办事，方便学校办学。切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容问题，能取消的取消、能合并的合并。强化服务意识，让学校把更多时间和精力用在办学治校上。教育部门要从学校反映最多、师生愿望最迫切的事做起，为学校提供优质高效服务。加大对青年教师的关心支持。以“一站式”学生事务服务中心为平台，加强高校服务学生工作。进一步理顺、规范和完善教育收费管理。
三是强化对群众办事方便的服务。切实改进教育行政部门作风建设，领导干部要做好示范表率作用，重大问题亲自调研、部署、协调、督办。认真做好政府服务中心窗口工作。对来信来访认真对待、认真协调、认真处理，做到门好进、脸好看、事好办，着力在便民、惠民、利民上见实效，让来者乘兴而来、满意而归，让矛盾及时化解。
（六）普“十五”
一是普及学前教育。学前教育普惠性资源相对短缺，特别是农村地区学前教育基础还很薄弱，保障机制还不健全。要扎实推进第二期学前教育三年行动计划。新型城镇化建设必须配套建设小区幼儿园。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，提高学前教育普及率，解决好学前教育这个短板。做好省级示范幼儿园评估工作。
二是普及义务教育。认真贯彻落实《省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》（黔府发〔2015〕5号）和《贵州省“县域内义务教育基本均衡”和“基本普十五”30条》，大力推进新“两基”工作。抓好义务教育“三率”的提升。出台《义务教育阶段全面落实义务教育免试就近入学的实施意见》，实行划片就近免试入学，进一步做好义务教育“控辍保学”工作，重点防止“两流”儿童少年辍学，该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。保障新市民子女入学需求，基本消除城乡“大班额”现象。新增26个县实现基本普及15年教育，13个县实现县域内义务教育基本均衡。抓好“新两基”督导评估验收工作。统一城乡生均公用经费基准定额，适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。
三是普及高中阶段教育。促进普通高中和中职教育协调发展，实现高质量、高水平的基本普及。稳步发展普通高中规模，大力发展现代职业教育，确保普职比大体相当。进一步推进“一体两翼多中心”的职业院校布局结构建设。建立中职学校生均拨款制度。加强成人继续教育工作，完善终身教育体系。
同志们，习近平总书记指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。省委、省政府把教育作为改变贵州、挖掉穷根的治本之策。作为教育人，在实现两个百年目标的征程中，我们深感任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，保持战略定力，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，统一思想、凝聚力量，深化改革、锐意创新，埋头苦干、勇于担当，不断谱写贵州教育改革新篇章，开创贵州教育新局面，为守底线、走新路、重扶贫、提质量、强服务、普“十五”的教育工作目标任务作出新的更大贡献。
