省教育厅关于2015年教育工程检查验收情况通报
20.01.2016 20:37
本文来源: 教育厅
黔教函〔2016〕9号
各市（州）教育局，贵安新区社会事务管理局，各县（市、区、特区）教育局： 按照《省教育厅办公室关于开展2015年教育工程年终交叉检查的通知》（黔教办函〔2015〕245号）和《省教育厅项目办 省“9+3”办关于开展2015年教育工程年终交叉检查验收暨教育“9+3”计划年终考核的补充通知》（黔教育工程办函〔2015〕18号）要求，12月14日至19日、21日至26日，省教育厅组织10个交叉检查验收考核组，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、深入工地查看进度等形式，对全省所有县（市、区、特区）2015年教育工程实施情况进行检查验收。现将有关情况通报如下： 一、基本情况 本次检查验收新建、改扩建幼儿园1629所，其中实地抽查验收446所，抽查率为27.4%；标准化农村寄宿制学校项目1309所、单体2750个，其中实地抽查验收489所、单体929个，单体抽查率为33.8%；城镇义务教育学校项目67所和普通高中学校项目67所，均全部实地检查验收，覆盖率100%；学校地质灾害治理项目238所，其中实地检查验收191所，抽查率80.3%；标准化农村留守儿童之家项目1029个，其中实地抽查验收369个，抽查率为35.9%。实地检查验收未全覆盖的项目，均采取查阅图片、视频等资料进行检查验收。通过检查验收统计数据分析，全省各地2015年教育工程建设基本完成预期目标。 （一）幼儿园建设项目1629所，其中已完工1358所、在建120所、未开工151所。 （二）标准化农村寄宿制学校项目1309所、单体2750个，其中已完工978所、在建331所。 （三）城镇义务教育学校项目67所，其中已完工58所、在建9所。 （四）普通高中项目67所、单体154个，其中已完工64所、单体150个，在建3所、单体4个。 （五）学校地质灾害治理项目238所，已全部完成。 （六）标准化农村留守儿童之家项目1029个，已全部完成。 二、工作举措 （一）党政重视。各级党政优先发展教育，强化对教育工程建设的统筹协调调度。一是将教育工程目标任务写入各级政府工作报告，列为“民生实事”，纳入年终绩效考核。二是市（州）、县级党政领导通过主持召开会议、亲临施工现场办公等方式，优先规划教育发展、优先保障教育用地、优先安排教育投入、优先解决教育问题、优先配备教育设施，全力推进教育工程建设。如罗甸县政府统筹协调职能部门畅通绿色通道，加快项目前期工作；织金县、纳雍县专门划拨土地建设教育园区；正安县无偿划拨300亩土地建设思源实验学校和正安八中；六枝特区新建、改扩建城区学校14所，总投资11亿余元等。三是各地在“规定动作”基础上“自选动作”，积极作为、主动加压，多渠道融资，切实加大投入，大力推进一批教育项目建设，促进区域教育加快发展，同时积极推动落实新建、改扩建居民区配套建设中小学、幼儿园。如贵阳市投资约1.4亿元，新（改）建居住区配建中小学、幼儿园23所，新增学位1.4万个；兴义市引进社会办学资金5.78亿元，新建天赋中学、兴义四小民航校区等。四是各地积极引进省内外优质教育资源联合办学，加大教育对外开放合作力度，提升区域教育整体水平。如贵安新区与北京师范大学合建北师大贵安附校，推进优质品牌学校在本土合作办学；贵阳市引进一批北京等地优质教育资源带动贵阳中小学、幼儿园提质发展等。 （二）创新推进。各地积极探索，创新推进模式，建立奖惩激励机制和常态督查机制，实行“月调度、月督查、月通报”等制度，通过项目视频监控、责任包保、工期倒排、会议调度、后进约谈、政府督查、定期不定期巡查等举措，加快工程建设。如铜仁市通过“五抓五促”（抓党政促组织保障、抓考核促激励机制、抓融资促项目落地、抓短板促工程进度、抓管理促安全质量），又好又快推进建设；西秀区采取在城投公司设立教育工程部，将教育工程全部划归城投公司实施，有效解决项目欠账多、筹资难、进度慢等问题。 （三）规范管理。各地因地制宜推进建章立制，层层签订项目质量安全责任状，制定出台教育工程项目管理考核办法，严格落实基本建设程序，大力推进安全文明施工，切实加大项目资金监管力度，着力加强教育工程规范管理。如盘县严格执行“五牌一图”，严格把好进度关、质量关、材料关、工序关、竣工验收关及审计关等。 三、存在问题 （一）项目推进不均衡。部分项目县仍存在认识不到位、主动性不强，党政重视不够、统筹协调不力，资金不到位，土地储备不足，项目征地、融资难，手续办理繁杂耗时，项目施工条件差、建设难度大，项目管理机构力量薄弱等问题，致使部分项目建设进度缓慢，特别是威宁、织金、金沙、凤冈、从江、水城、遵义、仁怀、镇远等县（市、区）相当部分项目尚未实质性开工。 （二）规划设计欠科学。个别学校在校园整体布局上缺乏科学合理性，功能区分混乱，建筑物见缝插针随意摆放，影响校园美观，不便于教学活动开展。部分幼儿园在项目设计、建筑色调上没有彰显幼儿教育应有的特色特点。 （三）资金拨付不及时。部分项目县建设资金筹措投入不足，存在拖欠、挪用上级教育专项资金行为，尚有未按时拨付工程款现象，造成工程搁置停工，影响项目推进。 （四）工程管理待加强。部分项目现场安全管理制度、安全标识、安全防护措施、安全宣传等不够到位，脚手架搭设不规范，存在不同程度的安全隐患。部分工地没有监理、技术人员到现场监督管理及指导。部分项目建设资料收集、整理、归档不规范。 四、下步要求 （一）加强统筹协调推进。各地要争取政府加大统筹协调力度，完善沟通协调机制，加强部门联动协作，疏通项目建设梗阻。要在保证质量和安全的前提下，优化工期安排，加大工作力度，精心组织施工，又好又快推进，确保工程早建成、早投用、早受益。 （二）强化发展规划意识。各地要做好“十三五”教育事业发展规划，合理规划学校（幼儿园）布局，进一步完善“一校一图一本一策”，建立完善项目库，努力形成“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性可持续工作机制。要据理力争，坚持教育与经济社会发展同步规划、同步建设，坚持城镇建设预留教育用地，落实新建、改扩建城镇居住区规划配建义务教育阶段学校和幼儿园，着力破解城镇“大班额”难题。校园布局要科学合理，方便安全实用。 （三）保障工程建设经费。各地要及时足额拨付上级下达的教育资金，严禁拖欠、挪用，同时要多渠道筹资，切实加大投入，保障教育基建资金。要积极探索、创新举措，大力化解教育建设债务，坚决杜绝因拖欠教育工程款和农民工工资而引发群体性事件。 （四）落实质量安全管理。各地要强化工程质量安全和施工安全制度化、规范化、精细化管理，严格执行基本建设程序和国家最新相关建设标准及质量安全要求，严格遵守财经纪律，始终遵循“快速、安全、质量、节俭、特色、廉政”建校方针，打造高效工程、优质工程、廉政工程。 各地要扎实认真、实事求是、全面客观查找梳理并细化本地教育工程存在的突出问题，认真研究有力有效整改措施，明确整改时限，全面整改落实。 省教育厅 2016年1月18日 (责任编辑：gzsedu_ymj)
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