打破才能得生机 创新就会有前途

　　破，需要学习，需要智慧，需要宽容，更需要担当。奋力打破体制机制的障碍，最大释放改革红利，培植厚实的创新土壤，让大众创业、万众创新遍地开花。《科八条措施》让科研人员看到了希望，激发了科研人员干事创业创新的活力。
　　 一、破人才自由流动的藩篱
　　科研院所里有一大批高层次人才，他们有抱负、有憧憬，希望有朝一日能实现自己的人生价值，为国家、为社会作出自己应有的贡献。而现实是，他们被束缚，想创业又没有资本，也害怕失败；专心搞科研，又不知道企业的需求，致使很多研究成果成了一纸空文。“八条措施”的出台，使科研人员看到了希望，能够有机会服务园区、产业和企业，科技人员可实现自由流动，可带着科研成果，保留基本待遇到企业、园区、农村基层开展创新合作或创办企业。也可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等权利离岗创业。给了人才打拼的机会，实现人才双向自由流动。
　　 二、破成果转化收益处置的墙壁
　　 一是 支持“两院”自主处置科技成果。对“两院”职务科技成果，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，单位可自主采用科技成果转让、许可、作价入股等方式进行转移转化，不再报科技、财政部门审批。职务科技成果转化所获收益不上缴财政，由院、所自主分配。“两院”建立健全科技成果转移转化管理制度，制定规范、合理、有效的成果转移转化收入分配和股权激励办法。
　　 二是 保障科研人员从事成果转化活动获取收益。“两院”科技人员在本单位创新和转化成果所得收益，扣除直接成本后，可按高于60%的比例由其团队自主分配。对于科技领军型创业人才创办的企业以知识产权等无形资产入股的，折算比例可达50%～70%。科技人员从成果转化获得的奖励股权，获奖励者在股权分红后按实际收益缴纳个人所得税。科技成果转化股权收益不计入绩效工资总额基数。
　　 三是 支持“两院”兼任所、室负责人的成果主要完成人参与成果转化收益分配。对按技术职称序列定编定岗的科研人员，兼任所、室负责人，一直未离开科研岗位并作为转化成果领衔人或主要完成人的，可按其在技术创新和转化工作的贡献参与收益或股权分配。
　 　三、破科研机构的行政化壁垒
　　推进“两院”建立完善现代院所管理体系。支持“两院”及其所属科研机构先行推进“去行政化”改革，建立完善现代院所管理体系。推进公益型科研机构建立完善科研事业单位法人治理结构，推进技术开发类科研机构在企业化转制基础上，创造条件组建产业技术研发集团。支持“两院”设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。通过逐步完善事业单位法人治理结构，增强民营公司的研发力量，营造良好的市场发展环境，扩大市场份额，促进公益性研究机构向产业技术研发集团转变。