搬得出　稳得住　能致富

　　贵州日报记者 陈毓钊 樊园芳 潘树涛 黄瑶 方春英 刘力维 梁晓琳 刘义 谌思宇

　　11月23日。

　　省委书记、省人大常委会主任陈敏尔，省委副书记、省长孙志刚，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴，以及省领导宋璇涛、秦如培、陈刚、慕德贵、王晓光分别率领八支观摩队伍，走进毕节、遵义、六盘水、安顺、黔东南、黔南、黔西南、铜仁等八个市州，走村进户，开展观摩督查。

　　我省实施易地扶贫搬迁的对象，主要是居住在深山区、石山区、石漠化严重地区等“一方水土养不起一方人”地方的贫困农户。年关将至，全省易地扶贫搬迁工程实施进展如何？群众搬了新家，住得习不习惯？生活方不方便？生计有没有着落？都是省委、省政府牵挂的大事。

　　 稳得住 群众生活能安居

　　初冬的乌蒙山区，冷风吹得人瑟瑟发抖。

　　百里杜鹃管理区大水乡高潮易地扶贫搬迁民安置点，郭大亮家的铁炉子烧得旺旺的，把整个房间烤得暖融融的。房子宽敞亮堂，家具都是崭新的，一家人正围着铁炉子看电视。

　　郭大亮家是10月8号搬家的。那天他们家和另外7户村民成为新寨组第一批搬迁的村民。踏着宽敞的马路，走进新建的楼房，新村里自来水、路灯、绿化跟城里没什么两样，郭大亮欢喜着：好日子真的来了。

　　在福泉市牛场镇易地扶贫搬迁安置点里，一栋栋漂亮的小楼鳞次栉比。平价生活超市、社区诊所、社区服务中心一应俱全。小区门口就是宽敞的环东路，上班上学都方便。

　　移民赵天华对新居的生活赞赏有加。他说，以前住的地方山高，吃水非常不方便。现在新家里用水用电都方便，“现在正在安装天然气，以后煮饭就不用柴火了，家里干干净净的，多好。”

　　在兴义市洒金安置点，搬迁户黄艺在附近的新滢铁艺有限公司上班，每个月能有4000元左右的收入，这让他心里很踏实。

　　黄艺的这份踏实，来自当地落实的“四类保障”政策。

　　为让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，兴义市坚持“以稳促搬、以产带迁、先产后迁”的原则，落实好搬迁群众急需解决的就学、就业、就医、城市低保四类保障。

　　保障就学，根据义务教育阶段学生“免试、就近、划片、分配”原则落实学校，确保易地扶贫搬迁适龄儿童有学上。保障就业，结合搬迁户就业意愿，内引外联，依托铁艺加工项目打造手工业小镇，落实就业岗位，实现易地扶贫搬迁群众“一户一人”就业目标。保障就医，同步规划建设社区医院、卫生室，配齐医护人员，解决搬迁群众就医需求。保障生活，按照“应保尽保、按标施保”的原则，将符合条件的搬迁群众全部纳入最低生活保障范围，解决群众搬迁之忧。

　　 搬得出 政府倾力惠民生

　　一整天的观摩，代表们普遍得出一个结论，异地扶贫搬迁，能不能搬得出、稳得住，关键看当地政府的作为。

　　《贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案》明确，易地扶贫搬迁对象主要是居住在生存环境差、人地矛盾突出、不具备基本生产生活条件，生态环境脆弱、限制或不宜开发，距城镇和交通干道较远、基础设施和公共服务设施难以延伸，村寨人口规模较小(50户以下)、贫困发生率高(50%以上)、扶贫成本大，地震活跃带和地质灾害多发、安全隐患较大等“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。

　　兴仁县通过调查掌握迁出地和迁入地各类详细基础信息，形成移民搬迁应用“数据库”，夯实科学发展基础。

　　在迁出地，当地政府广泛开展乡村发展倍增计划共商，倾听群众意愿，优化发展需求，形成联动效应。统计分析移民年龄结构、知识结构、技能特长、民风民俗、地方特色文化等信息，制定“一户一策”，实行“一档一责”，精准帮扶、精准管理。

　　易地扶贫搬迁涉及方方面面利益，为了激发干部群众内生动力，黔西南州探索构建起“四方五共”机制，由政府、搬迁户、企业、社会中介组成“四方联盟”，凡涉及用权、涉及各方利益的工作，都让四方联盟一起共商、共识、共建、共享、共担，通过各方共商共识、利益博弈，努力做到各方利益最大化，利益平衡化，解决了单方用权、单方行政的问题。

　　遵义市播州区是传统的商贸集镇。该镇镇采取“结合集镇、结合园区、结合商贸”的模式，结合实际探索出一条有效解决群众脱贫致富的新路。

　　“结合集镇”抓建设，鸭溪镇精心选址，在集镇黄金地段酒业大道旁建设安置房；“结合园区”抓就业，鸭溪镇主动对接当地132家企业，因人施策推荐就业岗位500余个，确保搬迁对象一户一人以上就业；“结合商贸”抓发展，按“易地扶贫搬迁鸭溪商贸城”模式，着力为搬迁群众提供一个既能就业又能发展致富的平台。

　 　能致富

　　百姓发展好乐业

　　毕节贫困人口多，贫困发生率高。让毕节市委书记周建琨操心的第一大事是搬迁之后贫困户如何脱贫致富，“把几十万贫困人口搬出大山，不能一搬了之，一定要帮助他们培育产业，让他们能致富、不反弹。”

　　省水库和生态移民局局长王应政介绍说，今年我省计划实施搬迁45万人中，55%的村民搬迁后需要就地解决就业。王应政道出了我省脱贫攻坚必须攻克的一大难题：生态移民如何脱贫致富。

　　“移民安置规划之初，安置点的合理布局尤为重要，必须要有利于村民就业、创业。此外，还要为安置点的群众配置相应的产业和项目。”这是王应政对这一难题给出的建议。

　　此次的观摩中，我省用实际行动书写出了一个又一个可供借鉴的答案———

　　在六盘水市，钟山区凉都休闲农庄安置点采取“三变 易地搬迁扶贫”模式，以区扶贫旅游文化投资有限公司为主体，用易地扶贫搬迁资金为资本金融资建设，根据搬迁政策及搬迁贫困户人口情况，设计不同的户型。建设完成后，将房屋一楼产权办理给农户用于居住，二、三楼产权归公司所有，用于商业运作回收成本；随着经济社会的发展和农户的增收，农户可以按照成本价回购二、三楼产权用于居住或自主经营。

　　在安顺市经济技术开发区幺铺镇龙井村安置点，建筑机器仍然轰隆隆运作赶着进度，配套的产业却早已到位，2号食用菌种植大棚里，一袋袋菌棒交错排列，冒出头的香菇、冻菌等着主人李喜光来摘。

　　作为易地扶贫搬迁建档农户，李喜光虽然还没有住进新房子，新事业已经让他十分满意了，精心呵护的食用菌让他一年的收入最低能有2.4万了。