旅游环境日趋向好 海口摆脱“旅游驿站”宿命

海口红树林旅游区的游客

人民网海南视窗12月6日电（记者 李学山）“海口为什么留不住游客，难道真的无法摆脱‘旅游驿站’的宿命？”这是一名网友几年前在海南一家论坛上发出的追问。这样的追问并非毫无根据，因为统计数据显示，2012年海口接待的旅游总人数为512万余人，人均逗留天数为1.3天/人。这意味着平均每个人只在海口待一个晚上，基本不在海口游玩。

为了让这些“路过”的游客尽可能留下来，海口市近年来加大投入，联合琼北其他兄弟市县改善旅游环境，增加旅游项目，培育旅游市场，逐步摆脱了“旅游驿站”的宿命。

让民间官方都着急的“旅游通道”

海口市旅游资源丰富，人文底蕴厚重，不仅拥有火山口、红树林等自然景观，还有五公祠、百年骑楼老街等著名历史人文古迹。然而，受种种因素制约，海口始终难以走出“旅游通道”的窘境。

从2005年起，海口旅游被三亚旅游赶超，由此造成“南热北冷”的海南旅游格局。自此后，海口在游客接待量及人居逗留天数方面，始终与三亚保持着较大的差距。有网友描述说，对于大多数游客而言，“海口好像就是海南游的起点和中转地，没有什么实质性的游览内容，离开之后也没有留下太深的印象。”但“海口是海南政治、经济、文化中心，有着悠久的历史和独特的自然、人文资源，而目前海南游的常规线路往往在海口只‘住’不“游’，实在不应该。”

为了改变“旅游驿站”的窘境，海口市相关部门和旅游业界人士前些年想了很多点子，请了很多专家，开了很多“药方”，作了很多努力，但始终没有较大的改观。

对于海口为何沦为海南的“旅游驿站”，政协委员也有着同样的困惑。海南省政协委员王毅武在提交给2012年海南“两会”的提案中，就表达了自己的不解，“海口作为海南经济大特区、国际旅游岛的省会城市，理应成为海南旅游不可替代的重要目的地。但是，来海南的游客往往把海口作为旅游通道，一站式路过，前往三亚。”

他认为，“海口是目前唯一的一个：一半是山、一半是海； 一半是火、一半是水；一边是大陆、一边是绿岛；前面是南洋，后面是祖国的经济大特区省会城市。将其由旅游通道转变为旅游基地不是没有可能、也不是没有意义的！海南国际旅游岛建设不能没有海口的大作为！ ”“因此，千方百计地把海口打造成海南国际旅游岛的重要旅游基地，是海口作为海南省会城市的重要任务。”

“难兄难弟”抱团解窘境

海南旅游的“南热北冷”影响的不止海口，还有海口周边的兄弟市县。据统计，海口、文昌、定安、澄迈琼北四市县的旅游接待量尚不足全省的一半，旅游总收入也不足全省的一半。

既然大家都是“难兄难弟”，靠自己单打独斗肯定很难，只能抱团作战。2007年7月18日，本着平等互利、优势互补、共赢共享的原则，海口市联合省内的琼海、文昌、儋州、定安、澄迈、临高和广东湛江8个市、县，共建“7+1大琼北旅游联合体”，紧紧围绕建设“以海口为中心的大琼北旅游圈旅游目的地”的战略目标，更深层次整合资源，打造大琼北旅游经济圈品牌，组建“大琼北联合体”，加强协调配合，形成合力，推出大琼北旅游圈精品旅游线路及旅游产品，招徕更多客源，实现资源互用、市场共享，客源互送、产品互补，信息共享、设施共用，满足大琼北区域内旅游发展的共同需求，使各市县由旅游的单个集散中心变为区域旅游节点，改变长期以来海南旅游“南热北冷”的局面，延长游客在大琼北旅游圈的停留时间，提高游客的综合消费水平，促进琼北各市县旅游产业的共同发展，最终实现大琼北旅游圈的转型增效。

近年来，海口作为发起地，制定了琼北旅游经济圈的产业政策，通过加大旅游产品的宣传促销、强化旅游市场监管、成立琼北旅游协调机构等措施，琼北旅游获得较好增长。

2011年，新修订出台的《海口市鼓励航空客运市场开发暂行办法》，吸引了航空公司调整航线航班，增加对海口的航空运力，促使海口美兰国际机场成功实现旅客吞吐量突破1000万人次大关，成为我国华南地区重要的空港。

随后修订出台的《海口市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》再次提升奖励幅度和加大奖励范围，与航空客运市场开发办法有效形成优势互补，良性互动，有力地促进了旅行社深入挖掘海口历史文化和热带滨海资源，开发海口旅游新产品、新线路，从而有效带动海口游客人数的持续较快增长。从2012年开始，海口连续几个黄金周的游客接待量和收入均有大幅增长。

文化商务两翼齐飞改宿命

“本地特色和本地文化，才是最能吸引游客的因素。”海口市酒店协会会长张会发多年前在分析“海口旅游何时不再扮演通道角色”的现象时讲了一个故事，说曾有澳大利亚客人到海口打高尔夫球，接待方将他们安排到了海口西海岸两家最好的五星级酒店。后来问及客人的感受，客人表示五星级酒店不错，与国际接轨。再问及海口最令他们难忘的是什么，让接待方感到吃惊的是，他们最感兴趣的竟然是海口博爱路一带的老街，还有金龙路的美食一条街。因此他认为，最吸引游客的东西，或许就是那些身边司空见惯的。

海口显然也意识到了这一点，在为改变“旅游驿站”宿命所在的努力中，就提出了打造“阳光海口 娱乐之都 品位之城”的发展理念，其中亦包括了对骑楼文化的开发。如今，经过改造与保护的骑楼老街，已经成为海口一处著名的旅游景点。2013年6月，海口市政府与世界500强企业上海绿地集团签署合作协议，开发“骑楼老街”历史旅游文化区，打造南洋特色历史文化旅游街区，进一步发展海口市的旅游名片。

不单是骑楼老街，近年来海口深度开发的文化旅游景点都深深吸引了来自国内外的游客。以观澜湖华谊冯小刚电影公社为例，自第十四届海南岛欢乐节开放以来，其核心街区之一———1942风情街一直受到市民游客的热捧。

从白沙门公园东门进入，可见一排充满浓郁东南亚风情和海南黎族苗族风格特色的小木屋，这便是海口市第一个面向市民的旅游商品展销区———市民驿站旅游风情街。市民驿站集旅游产品、琼北美食于一体，不仅为市民和游客提供了休闲娱乐的活动场所，而且串成了一条浪漫时尚的“夜经济”消费带。据初步统计，自2013年11月29日市民驿站正式开业以来，目前有70余家商户入驻，一年客流量200余万人次，总收入3000多万元。

在发展生态游和商务游方面海口也是不遗余力。为了推进海口乡村旅游健康快速发展，海口先后两次对全市的生态名村进行筛选，选出了龙鳞村等20个具有旅游元素和旅游发展潜力的旅游名村（点）。如今，这些乡村旅游名村（点）已经成为市民游客休闲旅游的热门去处。与此同时，良好的生态环境和日臻完善的城市功能吸引着越来越多的国际国内赛事和会展在海口举办，同时也引来了大批商务游客。

“海口旅游主打商务旅游和休闲旅游，通过定位转型，海口走出了一条差异化道路。这是近几年海口旅游转型一个重要的转折，也是最成功的地方。”海口市旅游委负责人说，通过对旅游产业发展的定位与转型，海口旅游业成功实现了转型升级。2013年，海口共接待国内外过夜客1044.31万人次，实现旅游总收入120.16亿元。在旅游产业发展中不断求‘变’的海口，通过这几年的发展，已经成为海南国际旅游岛的一个重要的旅游目的地，悄然改变和告别了“旅游驿站”的宿命。