原标题：王长江：科学配置权力 给县一级更大的自主权统筹权

今日下午3时，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员将就有关议题作大会发言。

[王长江]:第二，高度重视权责不对等引发的一系列问题。改革和权力调整过程中权责失衡的出现在所难免。但是，权责长期失衡，则可能引起一系列严重后果。以县乡的状况为例：一方面，县乡是直接面对老百姓的基层。但在权力配置上，县以上的任何一级都比县有更大的话语权。长期如是运行，高于县的层次往往截留了更多权力，而把责任推给县乡；县乡层次担负了很多责任，但却无足够权力。于是，在权力配置上出现了上面权大而责小、下面权小而责大的总体失衡。

[王长江]:另一方面，在责任重、维稳和发展压力巨大而又权力不够用的情况下，一些不守规矩者往往会向外伸手。一是向上伸手，各种各样的“跑部钱进”均属此例；二是向市场伸手，往往导致企业负担沉重，甚至业主纷纷“跑路”；三是向社会伸手，导致强拆、反项目维权等事件时有发生。最后结果必定是腐败现象滋生、泛滥，党群关系紧张，党和政府公信力逐步丧失。上述情况，还会给老百姓造成一种片面的认识：越往上面，越是圣人、好人多，越往下面，越是坏人、恶人多。而实际上，这种状况继续下去，损害的不只是县乡党委书记的形象，而是整个执政党。

[王长江]: 第三，对权力配置科学化，需要进行更大力度的改革。深化改革，沿着权责对等的思路科学配置权力，是从严治权的一个治本之策。改革的重点，是逐步消除那种权大责小或权小责大的不科学状态。例如，更多的针对地方的具体项目管理应当调整为宏观的责任管理，给县一级以更大的自主权、统筹权； 更多名目繁多的检查、评比、达标活动，应当改革为系统整合过的、比较统一的评估体系，让地方和基层从忙于应付中解脱出来；更多地依靠制度规范和老百姓的参与，而不仅仅是靠上面的约束来营造官员“不想腐、不愿腐”的环境等等。朝这个方向深化改革，权力运行才有可能真正跳出一统就死、一放就乱的怪圈。