贵阳观山湖区纪委查处骗取微小企业财政补助资金腐败窝案
斩断伸向惠民资金的黑手
——观山湖区纪委查处骗取微小企业财政补助资金腐败窝案
2012年，贵阳市出台“3个20万元”政策扶持微型企业发展。投资者出资达到10万元，经审核合格后，政府给予10万元财政补助、20万元的税收奖励、20万元额度的银行贷款支持。
这项政策，本是政府给微小企业的红利，然而在补贴资金的申报过程中，却有不少人抵不住金钱的诱惑，成为侵蚀民利的“蛀虫”。
今年以来，观山湖区纪委先后查处该区市场监督管理局（原区工商局）碧海分局副局长杨某等14件14人涉嫌冒用他人名义、伪造虚假材料、公职人员与中介内外勾结，套取微小企业补贴资金的腐败窝案。
目前，已查明违规办理虚假空壳微小企业50余户，骗取国家扶持资金550余万元，现有37户微小企业退回补贴资金300余万元。该区市场管理局4名公职人员被移送司法机关，该局主要领导、分管领导和纪检组长分别被追究主体责任、领导责任和监督责任。
12个民生监督走访调查组 深入800家企业摸清乱象
从2013年开始，观山湖区纪委陆续接到不少关于微小企业补贴资金乱象的举报，一些想申报该项补贴的群众反映，相关审核工作人员经常找各种理由不通过审核，有的企业跑了30多趟也没有申请成功，但通过中介代办则容易得多。
2014年11月，观山湖区纪委为了彻底摸清辖区内微小企业补贴资金的乱象，组成12个民生监督走访调查组，分赴辖区企业门店调查补贴政策落实情况。
历经两个多月的摸排，调查组走访了800余户微小企业，通过对发现的问题进行梳理，主要归类出五方面的问题：一是申请到补贴的企业为“空壳”，并没有正常经营，连法人、门店都找不到；二是同一经营场所注册多个企业；三是一人申办多个企业，多个企业预留的联系电话相同；四是部分真正想办微企的群众反映通过各审核环节较难，而少数代办中介通过审核容易，且得到补贴的时间短；五是工商部门为了完成当年的发放任务存在把关不严现象。
根据发现的问题，观山湖区纪委“顺藤摸瓜”，经调查发现，补助申办中代办中介盛行，存在私刻公章、伪造表格、开具经营假发票骗取微小企业补贴资金现象，场勘和审核人员收取好处费已成潜规则，甚至还有个别公职人员利用他人名义套取微小企业补贴。
公职人员伪造虚假材料 勾结中介共同骗取补贴
想要申请到补贴资金，首先要由观山湖区市场监督管理局进行场勘，确定企业是否正常营业，随后由市场监督管理局和微小企业办公室进行资料审核，再由微企办拨付资金。因此，涉及到申报的各个环节都有利可图，业内甚至是明码标价。
按照“行规”，场堪人员要对一家微小企业进行场堪，需收取“出场费”1000元，而为了多获利，当中介一次提出要对5家进行场堪时，一般只签3家，剩下两家下次再收费。
此外，一些公职人员并不满足于收取中介的小恩小惠，直接选择伪造虚假材料的方式，与中介勾结骗取补贴。比如，该区市场监督管理局碧海分局副局长杨某、微小企业资料收集人员唐某与世纪城分局的场勘人员魏某就商定，三人各找一个亲友的身份信息资料，交由中介代办吕某注册虚假微小企业，由魏某在场勘表上签字，套取微小企业补贴资金30万元。尝到甜头之后，又故技重施，再次骗取补贴。
在利益交易的过程中，部分公职人员甚至想尽办法搜刮。“你这项链好闪哦，能不能带我去看看？”魏某常用各种明示、暗示的方式要求中介人给自己送首饰、买衣服，甚至连买菜都要叫上中介，让其为自己付款。
代办机构造假各有“高招” 学鉴宝节目模仿部门签名
在观山湖区微小企业补贴资金申报的代办市场上，中介人员大部分都是2012年第一批申请过资金的企业主。他们利用和场堪、审核人员曾有接触的关系和申报经验，四处招揽生意。
“要不是被你们查了，今年我就能垄断观山湖区市场。”中介杨美这句“霸气”的宣言并非夸大其词，她的底气来源于她的“良好业绩”，仅在西南商贸城，她就代办了微小企业150余户。
杨美帮人伪造材料的方式比较简单直接，比如在申请资金时需要门店的照片，杨美一般在街上找一家门面拍照后，再使用修图软件把招牌名称改成客户的企业名称。杨美经手的客户所开的发票均为手工发票，而且还开出了9999元的手工发票，在查阅资料时，一眼就被办案人员识破。
中介吕兵的造假手段则相对高明，凡吕兵经手的客户，使用的都是假机打发票，让人难以辨认，由于使用机打发票的成本提高了，吕兵的市场定价比杨美要高一些。
与其他中介不同，徐丹不仅材料造假，连公章和签字都是伪造的，在自己手中完成各个环节的“审核”，根本不经过相关部门，就可直接到银行提取补贴资金。被查后，徐丹交代出她的造假技术让人大跌眼镜。“你平时不看鉴宝节目？”徐丹反问办案人员。原来她“高仿”领导签名的绝活，居然是从一档电视节目上自学的。她模仿的签名拿到市场管理局，连工作人员也一时难辨真假。