江西：逐步取消城市公共服务跟户籍挂钩政策

人民网南昌3月30日电 （记者 秦海峰）随着城镇化进程的加快，以人为核心，把农业转移人口有序实现市民化成为近年来江西省政府工作重点。记者30日从江西省住建厅获悉，在加速农民工市民化进程中，江西将解决好农业转移人口“有事做”、“有房住”、“有待遇”三个问题。尽可能多的为农民工提供就业岗位，逐步取消城市公共服务跟户籍挂钩的政策。

为提高城镇化水平，江西省政府出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见，各设区市都出台了配套意见，江西省户籍制度改革力度在全国处于领先水平。

统计数据显示，2015年，全省常住人口城镇化水平同比增长1.4个百分点，达51.62%，全省城镇居民户籍人口1588.65万，户籍人口城镇化水平提高4.4百分点，达到32.15%，新增城镇落户人口222.17万。

江西省住建厅副厅长曾绍平介绍，近年来，江西着力解决农民工住房问题。打破户籍限制，将有稳定职业的农民工全部纳入城镇住房保障体系，支持农民工集中的开发区和产业园区建设公共租赁房。五年来累计投资2300 亿元，完成保障性安居工程142.88万套，覆盖率达21.9%。

“江西还始终把县城作为吸引农业人口转移的主阵地，增强县城集聚能力，发展壮大县域经济，找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持，不断提升县域经济的发展层次和水平，2014年全省县（市）城区人口达到1068万人，占全省城镇总人口的45%。”曾绍平说。

曾绍平介绍，下一步，江西将建立健全城乡统一的户口登记制度和流动人口居住证制度，逐步消除城乡户籍壁垒。大力推广PPP融资模式，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。推进国家新型城镇化综合试点工作，启动省级新型城镇化综合试点。

加速农民工市民化进程，关键要解决好农业转移人口“有事做”、“有房住”、“有待遇”三个问题。

对此，曾绍平介绍，“有事做”就是要解决农民工就业问题，依靠市场的力量，把发展城市产业，特别是有利于农民工就业的服务业、制造业等作为重点，尽可能多的为农民工提供就业岗位。

“有房住”就是解决农民工住房问题。要扩大公共租赁房的覆盖面，降低入住门槛，除了保障城市低收入人群外，重点保障农民工。另一方面要规范和发展房屋租赁市场，增加房源，降低价格，让农民工租得到、租得起住房。

“有待遇”就是要让农民工真正享受市民待遇。将农民工全面纳入城镇社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城市低保，公租房等保障性住房也要逐步对城镇常住外来人口开放，尽快实现社会保障城乡对接和跨区域接转。逐步取消城市公共服务跟户籍挂钩的政策。