广东治理“裸官”纪实:迁回家人或接受调查二选一

18.06.2014  20:27

  日前记者从广东省委组织部获悉,该省进一步规范干部选拔任用工作,基本完成全省“裸官”任职调整工作,共对866名干部作出了岗位调整处理,其中市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。

  广东省加大对“裸官”的摸查和治理工作力度,对于“裸官”,要么把家人迁回来,要么接受组织调整,两样只能选择一样,正如鱼与熊掌,不可兼得。

   省委书记高度重视,全面摸查,找准问题症结

  对“裸官”进行摸查,这项工作源于今年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时,提到广东一些地方“裸官”问题突出,并要求对“裸官”开展专项治理。

  中共中央政治局委员、省委书记胡春华高度重视,先后两次主持召开省委常委会议,研究部署“裸官”问题专项治理工作。强调要全面核查“裸官”情况,抓紧对“裸官”任职岗位作出调整,明确提出省管干部“裸官”调整工作在4月底前基本完成,其他干部在5月底前基本完成。多次就“裸官”任职岗位调整的政策措施、方法步骤等认真研究。在各种不同场合多次强调,广东一定要严肃处理该问题。

  广州市各级党政机关干部依据干部管理权限,人手一份调查表接受摸查。江门市在对国家工作人员全面摸查的基础上,重点对6000名科级以上干部进行调查。东莞市在细化摸查时,共发放了3万多份调查表进行调查。经过全面调查摸底,广东共有“裸官”2190名,其中市厅级干部22名;处级干部301名;科级及以下干部1867名。由于历史、地缘和人文等原因,“裸官”主要集中在广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山等地区。

  经与家人反复商量、再三考虑之后,广东省东莞市一位41岁的干部蔡某某鉴于妻子孩子均移居香港,选择向组织递交了辞呈。这是广东强力治理“裸官”的一个缩影。

  广东省委出台《关于对“裸官”任职岗位调整的有关规定》,明确要求对配偶已移居国(境)外,或没有配偶、子女均移居国(境)外的干部,要限时从重要岗位调整下来。不仅“裸官”上升的通道被堵死了,而且已在重要岗位上的干部,按照规定也要调整。参照省管干部的时间要求,21个地级以上市按照干部管理权限,在5月底前全部完成了对“裸官”干部任职岗位的调整工作。

  广东省委党校副校长杨建伟对记者说,“裸官”不一定是贪官或作风有问题,他们中不乏工作有能力、有成绩的人,但公众对公职人员的政治伦理要求很高,既然你把家人移居到外面去了,怎么相信你不是“身在曹营心在汉”呢?因此,老百姓普遍认可对他们不予提拔、在要职上的也要调整的做法。

   开展谈心谈话工作,是否调整,当事人作抉择

  在省委组织部提供的一份工作报告中我们看到,对选择调整其岗位的干部,按照干部管理权限,由组织人事部门提出整改建议,按程序报党委(党组)研究决定,并报上一级组织人事部门备案。根据每个人的不同情况,作出调整。调整的9名省管干部中,6人因接近任职年限、免职后没有再安排其他职务,3人调离现职岗位、改任其他职务。

  毗邻港澳的东莞,被视为“裸官”问题相对较突出的地方。当地官方的调查报告认为,东莞的“裸官”相对较多,其中大部分的家人移居地是港澳地区。在这次专项治理中,该市共对127名干部任职岗位进行了调整,其中处级干部19人、科级干部及其他国家工作人员108人,市直单位一把手5人,镇党委书记、镇长6人。

  江门是珠三角地区典型的侨乡,家属移居的干部也相对较多,在这次专项治理中,128人已调整了岗位,其中处级干部13人,科级干部及其他国家工作人员115人。

  对“裸官”任职岗位调整的一个必要程序,是组织部门与这些干部进行一对一的谈话。谈话内容包括谈认识、谈政策、谈选择,由于在谈话之前就对有关干部的基本状况有所掌握,因此针对每个人的思想、工作和家庭情况,谈话能够做到正确引导、入情入理,把调整过程变成教育干部、调动干部积极性的过程。接受谈话的多数人在组织谈话后都能坦然面对,放下思想包袱,很快作出选择。广州市一个区机关的科长刘某,是位比较年轻优秀的公务员。面对组织部门的谈话,他先是与父母、妻子商量,解释说明中央和省委的有关规定,其在香港工作的妻子表示,毕竟结婚前就已移居香港多年,还是想保留香港居民身份。他经过慎重考虑,决定支持妻子的决定,选择放弃个人职位。

  侨乡的多数移居者有其独特的特点,但在选择让家人回来还是接受组织调整时,并没有任何特殊。江门一位镇长周某某的妻子是侨属,为了方便与父母团聚,经过多年的排队等候,两年前移居去了美国,因而不考虑迁回来。这种情况下,该镇长还是按规定被调整了。

  东莞市委组织部干部司琪向媒体通报说,在谈话过程中,有的干部本人思想不通,有的是家属思想不通,一些干部带着家属一起来谈,在选择时很纠结,出现多次反复,与他们谈一次不解决问题,就谈两次、三次,甚至谈五次、六次。正是因为做了大量深入细致的工作,充分尊重本人选择,涉及这么多人的调整工作非常顺利。

  省委组织部向媒体通报的资料显示:广东“裸官”地区差异很大,粤东西北地区“裸官”数量很少,比如揭阳、茂名各有2人,潮州、河源各有1人,这些地方在很短时间内就完成了调整任务。

   严格落实《干部任用条例》,健全制度,加强监督管理

  广东省委组织部干部监督处负责同志接受记者采访时指出,在全省“裸官”任职岗位调整工作基本完成的基础上,省委严格落实中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,从建立健全制度入手,编实、编密、编牢制度的笼子,建立起对“裸官”的刚性约束,加强监督管理。

  是裸必报。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,进一步规范个人报告事项审核、统计汇总和分析制度,严肃纪律要求,着力提高个人报告事项的准确性,及时掌握领导干部的配偶、子女移居国(境)外情况。

  隐瞒必核。《广东省从严治党五年行动计划》明确规定,党员领导干部要如实填写配偶、子女移居国(境)外等情况,“对个人应报告的重要事项不报告或弄虚作假的,一经发现,一律先停职再作调查处理”。

  凡提必限。各地认真落实条例关于“裸官”不能列为考察对象的要求。中山市委组织部建立了“裸官”信息库,在干部提拔之前,由干部监督科负责与信息库进行核对,确认不是“裸官”才能提拔。

  “作为一名党的干部,必须老老实实地向组织汇报,半点小聪明也不能有。否则只能自吞恶果。”广州市委组织部的一位负责人向记者表示,该市经群众举报也发现了一件瞒报个案,目前正在按照相关规定办理。

  江门市除加强对领导干部因私出国(境)证件的管理外,对“裸官”出国(境)的审核审批,要求纪委先把关,组织部再审核,因为违纪违法信息不对称,组织部不一定能充分掌握当事人出境的动机。

  省委组织部研究室一位负责人表示,“对‘裸官’实行从严管理、限制提拔、调整岗位,不是最终目的,最终目的是要建立良好的政治生态,让‘裸官’走进历史。

   短评:

   治“裸官”重在行动

   闫鸣

  近年来,随着中央反腐败力度不断加大,“裸官”逐渐成为一个热门词汇,引发社会各界密切关注。如何治理“裸官”问题?广东省近期开展专项治理,共对866名干部作出了岗位调整处理,可谓态度坚决、措施有力、效果明显。

  常言道:针眼大的窟窿,斗大的风。虽然“裸官”不能等同于贪官,但一些“裸官”已经在事实上形成“漏斗效应”,成为一个让贪腐行为加速、加剧的出口。据日前一项在线民调结果显示,两万多名受访者中有92.7%的人认为“裸官”的存在影响自己对政府的信任度。

  有人形象地总结出贪官“先裸后逃”三部曲:和尚走了(家属出国)、庙走了(财产转移)、方丈也走了(贪官外逃)。试想,那些“身在曹营心在汉”的“裸官”们手中攥着钞票、兜里揣着机票、心中打着“牺牲一个、幸福全家”的小九九,哪里还有心思和精力为党和国家工作、为人民服务?

  治理“裸官”,必须严格执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定,全面清查“裸官”信息,令其在担任重要公职与保留“海外关系”之间做出抉择,让打算“先裸后逃”的贪官无处遁形、无路可逃。