江苏泰州：创新各级各类学校党建工作"三步走"

　　十一五以来的8年，泰州跨出了学校党建创新三大步：2006年至2009年，花3年时间大力推进了“条块结合、双重管理”农村学校党建模式，解决了一个体制障碍问题；2008年至2011年，花3年时间，着力实施了学校党建示范区创建工程，解决了一个党建规范化问题；从2011年开始，在全市大力推进“一校一品”党建文化建设，着力解决一个学校党建特色化问题。

　　泰州职业技术学院“大爱育人”、泰州市大浦中心小学“党员先锋工程”、靖江市莲沁小学“清莲飘香”……近日，江苏省泰州市党建文化建设现场会召开，一批国家级、市级优秀党建品牌作了现场展示。现如今，学校党建文化建设已经成为泰州教育工作的鲜明特色品牌，在江苏省产生了积极的影响。

　　泰州市委教育工委书记陶玲向记者介绍说：“十一五以来的8年，泰州跨出了学校党建创新三大步：2006年至2009年，花3年时间大力推进了‘条块结合、双重管理’农村学校党建模式，解决了一个体制障碍问题；2008年至2011年，花3年时间，着力实施了学校党建示范区创建工程，解决了一个党建规范化问题；从2011年开始，在全市大力推进‘一校一品’党建文化建设，着力解决一个学校党建特色化问题。”

　　改革体制：让学校党建“更具针对性、更有教育味”

　　养殖培训、招商引资……每年到了党员干部冬季集中培训期间兴化农村学校的党组织负责人都有些“苦不堪言”，这些与教育教学没有关系的培训内容是他们必须完成的“功课”。按照属地管理的原则，兴化市农村学校校长与党组织负责人分属不同“上级”管理，教育教学与党建工作“两张皮”。

　　为解决这种窘境，2006年，泰州市经过多重论证，率先在姜堰、兴化试点“条块结合、双重管理”的农村学校党建模式。

　　“这种模式，就是着重在三个方面寻求变革和突破。”陶玲说，在人事方面，要求各市乡镇党委调整、配备农村中小学党组织负责人，应事先与市（区）教育主管部门党委加强联系沟通。在工作方面，各市（区）委赋予教育主管部门党委宏观指导农村中小学党建工作的职能。而学校党组织要根据“双重管理”要求，主动向上级党组织汇报工作。在考核方面，教育主管部门则将党建工作作为农村中小学校年终考核的重点内容；在组织有关党建工作的评比、表彰时，对农村中小学校予以同等对待并适当倾斜。

　　为了从根本上扫除推行“条块结合、双重管理”模式的障碍，2009年6月，泰州市教育工委与市委组织部联合下发《关于进一步推进农村中小学党建工作管理体制改革的意见》，明确要求各市（区）建立教育工委，并同步组建市（区）教育纪工委。经过反复研讨、探索实践，2009年12月，兴化市在全国率先成立了首家县级市委教育工委。

　　从2009年底开始，兴化在新一届党组织换届选举中实行校长、书记一肩挑，由校长兼任书记，市委教育工委提出支部书记、副书记候选人建议名单，与镇党委协商，意见一致后进行选举，再由镇党委任命。这样既协调了市委教育教育工委与地方党委的关系，使学校负责人能很好地开展工作，同时也使学校形成了党政核心，形成合力。

　　规范管理：让学校党建“生有根、长有果”

　　“学校党的建设是一个系统工程，就像一棵参天大树，必须要有一个固本的‘根基体系’。但仅有此还不够，关键还要‘长有果’。把制度落到实处，结出累累硕果，这才是我们泰州学校党建的价值取向。”泰州市委教育工委副书记孙平饶有兴趣地说。

　　怎么让学校党的建设落到实处？泰州市委教育工委出了“硬招”：以制度建设为重点，着力推进党建工作规范化。

　　十一五期间，泰州出台了《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，并在全省率先出台中小学和高校党建工作《两个标准》及其评估考核细则。制度建设确保了“有人干事、有章理事”，而2010年启动的学校党建示范区、党建示范创建活动则保证了“有激情干事，有方法验事”。双管齐下，到2012年，已创建党建示范校123所，所有学校均已达到合格校标准，所有市（区）均已创建成“学校党建工作示范区”。

　　打开地处泰州东部的靖江市的教育门户网站，点击“党建之窗”栏目，这里既有全市教育系统党建的公告、通知等常规内容，也有信息、动态等新鲜消息，更有靖江市所有学校每一次微型党课的视频。

　　作为江苏省首批义务教育优质均衡改革发展示范区，靖江市教育工委依托原有的“教育联盟”模式，组织工委直属11个学校与对应的农村学校党组织结成党建联盟，联盟学校之间在教师流通的基础上，实行教师同上党课、工作同时部署、考核同样标准的“三同”原则，从细处规范党建工作，实现了党建服务教育教学的功能。

　　特色文化：让学校党建接地气、连民心

　　“规范化管理会不会导致千篇一律？社会价值观越发多元、人民群众对教育的诉求更多、希望更高，学校党建怎么与时俱进推进创新？”泰州教育人对学校党建工作作了新思考。面对新思考，泰州做出了新回答：2012年，泰州市委组织部与教育工委联合下发了《关于全面开展“一校一品”党建文化建设的实施意见》，并制订专门的《泰州市学校党建特色品牌评估标准》，全面推进学校党建工作创新，构建“一校一品，一地一景”的党建文化。

　　全市教育系统在深入开展“践行师德创先争优办人民满意的教育”、“三争三创三满意”等一系列主题教育活动的基础上，围绕“立德树人”不断尝试，用党建汇集起促进教育发展的正能量。高港区海军小学着力打造“红色党建”文化、泰州职业技术学院的“大爱育人”、靖江市第一实验幼儿园党支部的“文明三引领”、泰兴师专附小蕴萃文化等等。江苏省泰州中学“负责任的教育”更是被教育部表彰为“全国‘创先争优’活动先进载体”。

　　面对教育领域综合改革的新形势，泰州学校党建又踏上了新征程：2014年泰州在全省率先成立了全市学校党的建设研究会，开始系统性开展学校党建研究课题研究工作，推进党建工作纵深化发展。

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