浙江省大力激发企业创新动能 打造地方经济转型升级新样板

　　近年来，浙江省科技重大成果不断涌现，大众创业万众创新蓬勃兴起，自主创新能力大幅提升。“十二五”期间，全社会R&D经费投入占生产总值的比重由1.89%提高到2.33%，高新技术产业增加值由2624.3亿元提高到4909.9亿元，占规上工业增加值比重由24.1%提高到37.2%，高新技术产业对规上工业增长的贡献率达到55%。科技创新为适应和引领经济发展新常态，增添经济发展新动能提供了强大支撑。
　　一、通过重点企业研究院建设强化企业创新主体地位
　　浙江省于2012年启动省级重点企业研究院建设以来，在纯电动汽车、光伏发电装备等23条产业链共建设了209家省级重点企业研究院，配套实施重大瓶颈技术攻关，实施重点企业研究院建设、重大技术专项实施、青年科学家培养的“三位一体”政策措施，加强高端人才引进和产学研协同创新，市县联动，签定责任书，大大增强了企业自主创新能力。4年来重点企业研究院专利授权总量达到1.7万件，其中有效发明专利授权达到5009件；制订标准1130件；承担各级项目1770项；获得各类奖项606项，其中国家级奖项62项。一批重大关键技术得到攻克，补强了创新链短板，做强了产业链。如诸暨菲达研究院在燃煤电站PM2.5控制新技术取得重大突破，低温电除尘器、电凝聚器、旋转电极电除尘器、湿式电除尘器均突破100万千瓦机组级别，在国内该机组级均为首次应用。
　　二、通过创新劵发放扩大资源共享，带动企业研发投入
　　2015年，为发挥财政资金“四两拨千斤”作用，省科技厅通过创新券发放，引导市县和企业进一步加大创新投入，提高科技资源开放共享。全省省、市、县三级联动，完善政策，依托浙江省科技创新云服务平台搭建了创新券服务系统，将全省9万台（套）大型科学仪器设备及4千余家创新载体的服务资源统一定位展示，企业可以通过电脑、手机版和APP应用系统，享受到大型科学仪器设备及资源的一站直通服务。创新券的发放推动了科技资源开放共享，降低了企业和创业者创新成本，提升了中小型企业的创新意识。如温岭市银威机电配件厂，在科技创新云平台申领审核后，快速方便地获得了1.65万元创新券，用于新研发产品的检验检测、工业设计、合作开发等服务，降低了产品近60%的研发成本。创新劵还带动了企业研发投入，如长兴县实施创新券制度以来,累计发放创新券近3000万元,直接带动企业研发投入超过6000万元。到2016年5月，全省共11个地市、94个县区（包括高新园区）出台了与当地产业发展及科技创新相适应的创新券推广应用政策，累计发放创新券2.72亿元，使用创新券1.02亿元，已兑现创新券0.39亿元；有987家创新载体为企业提供科技创新服务1.2万次，受惠的企业达8630家次，撬动企业研发投入3.05亿元。
　　三、以县域经济为突破口，深化企业产学研合作
　　浙江省以新昌县作为科技引领经济发展的突破口。通过深化科技管理体制改革，健全扶持激励机制和人才集聚机制，深化产学研合作，企业创新主体迅速壮大，产业转型内动力十足。如该县围绕产业的高新化、智能化、集约化发展，做强高端装备制造、生物医药2大支撑产业，现有国家创新型企业4家，销售超百亿企业2家，上市企业8家，去年有7家科技型中小企业在“新三板”挂牌；创新实施企业多研发中心模式，已建立海外研究中心11个，国内研发中心26个，现有4个国家级企业技术中心，近五年获得了6个国家科技进步二等奖以上奖项；实施企业“当家作主”的产学研协同创新机制，建立双层双向对接机制，每年举办5次以上大型科技人才对接活动。目前新昌企业已与100多所高校院所建立了长期合作关系，浙江大学等11家高校院所的技术转移中心建成，实现了“全国技术新昌用”。此外，该县深化“亩产效益”导向机制，规上企业亩产税收40.78万元，万元GDP能耗比浙江省平均水平低25%，规上企业全员劳动生产率高出浙江省平均35%。经过多年发展，目前全县90%以上的经济总量已集聚在两大省级园区。2015年，该县科技进步对经济增长的贡献率在70%以上，研发经费占GDP比重达4.21%，今年一季度新产品产值率50.9%，规上工业总产值增长9.7%，利税增长23%，利润增长32.1%。