广州白云首创涉毒违法犯罪纳入村规 不悔改者扣股份分红

人民网广州3月28日电 本网从广州白云警方获悉，警方率先在白云区龙归永兴村首创将涉毒违法犯罪纳入村规民约及集体经济组织章程，与股份分红挂钩，通过村民自治的方式，对村民吸毒、贩毒活动和行为进行约束，使村民进一步增强禁毒的自觉性，自觉抵制毒品。目前，这一做法取得了良好收效，在广州白云全区进行推广。

“因违法犯罪被判刑、劳教、劳改的人员，服刑期间，不配股、不分红。刑满释放的次年起才按应得基础股、农龄股参加分红。”受早期违建、出租屋、消防管理纳入村规民约的启发，白云警方与各村社负责人共同研究商议，首创涉毒违法犯罪与股份分红挂钩。龙归南岭村，早在1994年就已经将违法犯罪纳入村规民约中，如今又侧重从涉毒犯罪入手进一步修订村规民约，严格地实施股份扣罚。

2016年1月份，龙归派出所抓获的一名南岭村户籍涉毒人员，成为了该村首位被扣发2015年度股份分红的村民。上述涉毒人员将被强制戒毒两年，即2018年初才能被释放。这意味着，他不仅丢了2015年度股份分红，加上2016、2017、2018三个年度的股份分红也一并被扣除，这一笔“罚单”造成的经济损失可见一斑。据悉，目前该村已对六名村民采取了股份分红扣罚措施。

在龙归永兴村的集体经济组织章程中，也专门纳入了“有吸毒行为的股东，经公安机关调查核实后，取消当年和次年两年的股份分红”规定。如今该村排查出12名村涉毒村民列入2016年扣除股份的人员名单里。

永兴村相关负责人表示，村专门要求各生产社社长充当联络员直接联系涉毒村民。实行之后，村里的涉毒违法犯罪少了不说，连带盗窃、“两抢”等案件类警情也下降了。

如今，广州白云全区118条行政村中已全部将禁毒相关内容纳入了村规民约，48个经济联社中有43个将禁毒工作纳入了组织章程，剩余5个正按程序修订完善，基本实现了全区行政村和集体经济组织禁毒工作入村规、入章程全覆盖。如太和镇辖内21条村全部落实了禁毒与股份分红挂钩，共扣发分红75人。

据了解，自去年白云区开展禁毒重点整治行动以来，白云警方龙归派出所率先以2016年为节点，根据社区戒毒3年期限的标准，将年份往前推至2013年，往后推三年的方式确定管控基数，建立涉毒人员“一人一档”的专门档案，采取精细化措施促使其陆续进入验尿、跟踪、教育、戒毒模式进而施以分类管控。

据统计，今年以来，龙归派出所破获涉毒案件同比上升114.8%，涉毒人员被刑拘人数同比上升225%，强制戒毒人数同比上升200%；龙归辖区案件类警情同比下降2.44%，其中“两抢”警情同比下降6.9%，诈骗警情下降28.1%。（林龙勇 谢锦焕 刘斯嘉 岑柏瀚）