贵州率先推进矿产资源配置体制改革成果初显

    贵州，西南地区的矿产资源大省。一直以来，资源配置体制滞后、矿业经济不够集中等问题影响着矿产资源的有效开发利用。

    以问题为导向，在改革上找出路。

    而思路却决定着出路。

    近年来，贵州省结合实际大胆创新，积极探索出了“政府管控资源、市场配置资源、平台交易资源”的矿产资源配置体制改革思路，成为全国率先推进资源配置体制改革创新思路的省份。

    坚持既定思路不动摇，目标举措不变调。按照改革时间表和路线图，全省相关部门破症结、解难题、出实招，齐心协力、坚定不移推进着矿产资源配置体制改革……

    如今，改革取得初步成效，矿产资源经济成为全省经济社会发展中的重要部分。

     以简政放权为“起步调”

    深化资源配置体制改革

    简政放权本身就是一项重要改革内容，贵州矿产资源体制改革能够步调有声，源于简政放权这一“起步调”。

    顺应全面深化改革大势，全省国土资源系统着力简政放权转变职能，促进行政审批规范提效。

    近年来，省国土资源厅行政许可审批项目减少25%，由12项减少到9项，非行政许可审批项目减少20%，由10项减少至8项，3项行政审批事项下放管理层级。进一步完善优化了业务工作规程和《办事指南》。矿产资源审批时间减半，由原来的30天压缩为15天，试点实施“窗口前移”的服务模式，矿产资源管理服务效能显著提高，得到广泛肯定。

     紧抓“两只手”

    激活矿产资源市场活力

    贵州省以强化政府职能职责为前提、规范交易行为为基础，实行政府严格管控，通过搭建矿产资源交易平台，由市场对资源进行优化配置。发挥了政府和市场这“两只手”的作用，有效激活了市场。

    2014年9月，贵州省发布通知，全省将全面推行矿业权招拍挂出让制度，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

    通知明确要求，除法律法规有明确规定外，全省所有新设矿业权原则上均以“招拍挂”方式出让。对国家规定允许协议出让的矿业权进行严格控制和规范，其他一律进入公共资源交易中心运作。去年，全省共投放矿业权264个，其中227个进入公共资源交易中心通过“招拍挂”方式出让，占投放总量的86%。实现了除探矿权转采矿权和国土资源部直接批准的协议出让外，全部矿业权均采取“招拍挂”出让的历史性变革。

    通过公共资源交易平台运作，全省矿业权市场化配置程度大幅提高，有效阻止了市场外的交易，消除了机会上的不公平和权力寻租的灰色空间，实现了阳光交易。

    今年，将以招标方式出让高风险矿种探矿权，以挂牌方式出让第二类矿产(低风险矿种)和国家矿产地的探矿权。全省计划出让探矿权218个，主要涉及磷矿、金矿、锰矿、铝土矿、铅锌、重晶石等矿产，由省公共资源交易中心组织出让。