禁毒工作“贵阳模式” 有效破解禁毒工作难题

　　近年来，贵阳市准确把握禁毒工作规律，及时转变工作思路，在破解禁毒社会治理难题中积极探索，创建了以“党委书记亲自抓、公安机关全发动、部门联动共担当、社会力量齐参与、数据驱动强推进”为核心的禁毒工作新模式，有效破解了禁毒工作中的难题，得到中央、省、部领导的充分肯定，并要求大力学习推广。

　　贵阳市作为中国西部的几何中心，受国际国内毒源影响，是毒品的中转站和消费地，毒情形势严峻。过去相当长一段时间，工作停留在就禁毒抓禁毒、就戒毒抓戒毒的层次，没有形成一整套抓禁毒工作的体系，“治标不治本”的问题始终难以解决。为此，贵阳市树立了“毒品不禁，政府无信；毒品不打，良心在哪”的工作理念。从2014年10月起启动了“向毒品说‘不’，打一场禁毒人民战争”工作。明确了“各级党委政府负总责、党政主要领导是第一责任人”的方针，确定了从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变、从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变的“两条路径”，初步形成了“条专块统、社会参与”综合治理新格局。

　　责任担当上从“部门首责”向“党委首责”转变，破解“落实不力”难题。由市委书记任禁毒委第一主任，各级党委分别向上级党委签订“责任状”。制定《贵阳市禁毒人民战争考核奖惩办法》，明确考评体系，切实转变禁毒工作考核导向。对各级党政负责人和分管负责人实行捆绑考核，采取月排名通报、每两月市委常委会专题调度，排名后两位的区（市、县）党委书记会上作整改报告，排名后10位的社区（乡镇）主要负责人到市禁毒委诫勉谈话并表态。由此，形成了行之有效的压力层层传导机制，倒逼责任落实。

　　突出各级党委、政府“块统”之责和部门“条专”之责，改变了公安机关单打独斗的局面。

　　打击理念从“放水养鱼、应付考核”向“打源头、控环节”转变，破解“越打越多”难题。建立了“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”工作制度，从供需两侧同时发力严打毒品犯罪。大力开展严打重点区域、重点场所吸贩毒行为专项行动，以点带面、强化打击，遏制毒品违法犯罪蔓延的态势。这种打控模式既完成了缉毒执法传统考核指标，更扩大了新的战果——2015年该市打击毒品犯罪嫌疑人较去年同期相比上升22.35%,缴毒量上升15.9%,破案数上升18.9%。

　　治理主体从公安机关“独角戏”向职能部门和社会各界“大合唱”转变”，破解“科学戒管”难题。贵阳市引导多部门、全社会参与到禁毒工作中来，形成科学戒管新模式。根据吸毒人员戒毒、康复、回归社会的不同阶段，建立完善了新型戒毒所、社会化戒毒康复站、阳光工程、特殊病区、美沙酮药物维持治疗门诊等五个实体，实现专业戒治无缝化。建立禁毒预防教育示范学校55所，加大了对中小学生的教育。组织政府部门广泛参与禁毒工作，如人社部门、教育部门、体育部门进驻全市各新型戒毒所开展劳动技能培训、文化教育和身体强健教育。倡导发起各类禁毒志愿服务社会组织参与禁毒工作，实现禁毒工作“社会化”。

　　动态管控从“底数不明、人力为主”向“数据驱动、精准禁毒”转变，破解“精准禁毒”难题。贵阳市积极探索利用大数据手段，收集、汇总、分析、研判、指挥、管控、考核禁毒戒毒工作，以实施“社会和云”工程的重大契机，建设并启用了覆盖各区（市、县）、各社区（乡镇）的“贵阳市数据禁毒系统”，变传统办公为网上管理、人工判断为数据运算、“千人一面”为个性“戒治”、事后处置为过程管控、定期考核为实时问效，初步实现了信息精准、动态精准、管控精准、戒治精准、帮扶精准、考核精准。

　　禁毒工作“贵阳模式”，是新常态下全面提升国家治理体系和治理能力现代化的大胆创新。既给其他地方提供了诸多启示，也为我们提供了进一步思考的空间。全省各级、各部门将坚持典型引路、示范带动，迅速掀起学习总结推广贵阳禁毒工作经验的热潮，在转观念、调思路、想办法、破难题上多花心思、多下功夫，努力让贵阳禁毒模式在全省遍地开花。（通讯员 张德晟）