千余科研项目向民企放开许可 军民融合再迎政策大红包

        近日，国家国防科技工业局和中国人民解放军总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录（以下简称“新版许可目录”）。新版许可目录的实施，也是9月3日大阅兵之后军民融合领域迎来的第一个政策大红包。虽然目前相关详细情况尚未公布，但是消息一经发布，就引发了社会广泛关注。 

        与2005年版本相较而言，量大幅减少，减少约2/3，新版许可目录的目录数量大幅减少，意味着上千项武器装备科研项目将放开许可，优秀民营企业参与国防建设的范围大幅扩大，参与门槛也大大降低，我国军工开放进一步提速。武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可管理的重要依据。修订许可目录，减少许可目录数量，是在军工领域简政放权，有利于推动我国军民融合深度发展。 

        记者了解到，此次修订是国防科工局为贯彻国家关于推动军民融合深度发展和深化行政审批制度改革的总体要求，在2005版许可目录上，对武器装备科研生产的行政审批而进行的第四次修订。 

        此次修订形成的新版许可项目，分为核武器与军用动力、军用航空器、空间飞行器等11大类，与2005版目录相比，减少了两个类别，其中第一类许可436项，第二类许可319项，科研许可710项，生产许可584项。许可项目数量从1988项压缩到了755项，较2005年版总体压缩了62%，民营企业参与国防事业的范围大幅扩大，门槛被大大降低。 

      新版许可目录重点放开了哪些领域的参与许可呢？对此，国家国防科技工业局军品配套与监管司副司长李多奎表示，主要集中在于军用航空器、舰船大类的放开，“大概是60%-70%”。 

        据记者了解，为充分利用社会资源促进科研阶段攻关，此次修订还放开了武器装备领域的部分科研许可。 

        值得注意的是，针对影响武器装备战技指标的核心配套机电产品，新版许可目录在许可专业（产品）中进一步限定了范围。而考虑近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势，针对新技术、新产品的广泛应用，新版许可目录适当调增了部分许可专业和条目。 

        此外，新版许可目录还进一步规范了许可专业名称和层次划分，避免使用过于笼统的限定词（如大型、中型、高性能和多功能等）；整合了许可专业的类别，将多个行业都涉及的许可条目列入通用专业领域（如军事电子系统及装备和武器装备专用机电设备等），并在通用专业类别中根据各行业特点予以适当细化，避免各专业领域的许可条目重复。 

        据中华工商时报记者了解，新版许可目录已于9月1日起开始实施，预计将在本月底可查询到详细目录。 

        “修订武器装备科研生产许可目录，进一步减少许可项目数量，营造鼓励竞争的制度环境，既是依法行政的需要，也是推动军民融合深度发展、贯彻落实中央简政放权要求的一项重要创新举措。”国防科工局副局长徐占斌如是说。 

        从行政制度改革的角度而言，此次修订武器装备科研生产许可目录，可以说，是国防科工局在军工领域深化行政审批制度改革的重要组成部分。 

        随着这些政策的进一步推出与实施，我国军民融合或将进入新的发展期。业内专家在接受媒体采访时也曾公开表示，“军民融合的大戏才刚刚开始，在‘大安全’、‘大防务’的思路之下，预计接下来还会有更多的政策利好登场亮相，给予军工产业更广阔的发展空间。”