经济观察：积极财政政策加码 李克强再送税收“红包”

        (记者  李晓喻)中国积极财政政策为稳增长再度发力。国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大对小微企业的税收优惠。 

        会议决定，自2015年10月1日起到2017年底，将减半征收企业所得税的小微企业范围从年应纳税所得额从不高于20万元(人民币，下同)扩大到不高于30万元；并将月销售额2万至3万元的小微企业免征营业税等税收优惠政策的执行期限，从今年底延长到2017年底。 

        在羊年新春过后的首个国务院常务会议上，小微企业已经得到了减税降费的“红包”。官方此次再度出手扩大对其税收优惠，旨在为顺利跑完2015年经济全程添动力、增耐力。 

        从中国国家统计局最新发布的一系列数据来看，下半场中国经济开局并不理想：2015年1-7月固定资产投资同比增速较1-6月回落0.2个百分点，跌至2001年12月以来新低；截至7月，工业生产者出厂价格(PPI)已连续41个月同比下降。 

        在内需疲弱的情况下，积极财政政策进一步发力备受市场期待。 

        申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，目前央行继续降息空间已经不大，财政政策应成为保增长主力。 

        摩根大通中国首席经济学家朱海斌也表示，财政政策的走向将成为影响今年下半年经济增长前景的重要因素。 

        实际上，此前官方已密集出手推动积极财政政策发力增效，包括加快财政支出进度；盘活财政存量资金，集中“没花完的钱”保证重大工程项目建设；分两批推出总计2万亿元人民币的地方债置换额度，以相对低息、长期的新发行债券置换利率高的存量债，减轻地方政府偿债压力，腾出更多资金用于项目建设。 

        而财政政策要进一步加码，除扩大支出，拿出更多钱搞投资外，减轻企业税负也是题中应有之义。如李克强此前所言，为小微企业减税降费“是实施积极财政政策的重要一招”，也是让财政政策更有效“必须做好的文章”。
        在财政部财政科学研究所研究员王泽彩看来，扩大税收优惠可以更好激发小微企业的积极性，抑制经济下滑。
        中国国家信息中心首席经济师范剑平也指出，税费本质是分配关系。给小微企业多留一点，国家少拿一点，这种着眼长远的做法是“放水养鱼”。宽松的税费环境能够为小微企业成长提供更大空间，而这些企业做大后，会创造更多税收，对整个经济发展也会起到促进作用。 

        不过，也有分析人士提醒说，随着更多减税降费措施的推出，今后扩大对小微企业税收优惠的空间会逐渐缩小。届时，积极财政政策将如何更好发力值得关注。 

        上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群对中新社记者分析称，从目前对小微企业的所得税优惠政策来看，应纳税所得额低于30万元的，其实际税率为10%，已经处于较低水平，“进一步减税的空间不大”。