精准扶贫-贫困户的防风险堡垒

央广网7月27日镇远消息（记者：任梦岩 摄影：魏仕杰）说起贵州省，总会有人提到“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”，一句话就道出了当地因交通不便而导致的贫困。贵州省镇远县白家坟村老棚组，处于武陵山余脉的崇山峻岭之中，2007年之前还处于水、电、路三不通的状态，全组50多户近半，年收入都低于2300元，长期处于贫困线下。

被群山环绕的白家坟村

从2007年开始，在当地政府的资助下，全村逐步实现了通水、通电、通路，随后精准扶贫项目又找到了老棚组，几年下来，当地农户已经全部脱贫，向着致富的道路迈进。

7月27日，“行进中国·精彩故事”中央人民广播电台中国之声记者从镇远县城出发，不到40分钟，就来到大山深处的白家坟村老棚组。见到村民刘极勤，正在通过机顶盒看着数字电视。而在十年前，水、电、路三不通的老彭组，这一切都无法想象。

记者采访核桃基地负责人刘极勤

刘极勤:

“

我们这里原来是舞阳镇最贫困的一个村，原来是水、路、电都不通，干什么都要通过肩挑背驮。”

镇远县扶贫办主任田贵海告诉记者，当地山高坡陡，粮食产量低，常年种植的经济作物板栗，又因为难以储存，加上交通不便，销量不佳，全组过半家庭的年收入，都不到2300元处于贫困线以下。在精准扶贫项目启动以前，镇里来的拨款，最贫困的老棚组要和整个白家坟村一起分配，到农民手里的资金寥寥无几。

记者采访镇远县扶贫办主任田贵海

田贵海：

“我们以前大水漫灌就是你这个村是不是贫困，我们都一起来扶贫，给这个村100万，家家户户都来分，现在我们按照国家精准扶贫要求，项目资金要向贫困农户倾斜，就是把有限的扶贫资金，真正地用到需要帮扶的贫困户身上。比如说，你这个村有100户贫困户，那这100万资金就对准这100户，效果就出来了。”

常年在外打工的刘极勤，看到云南种植的核桃收益稳定又便于长期储藏，就想带着全组一起干，但核桃树种植回报周期长，村民已经习惯板栗种植，不愿再进行投入，当地扶贫办就划拨资金为村民购买树苗。

刘极勤：

“政策真的是非常好，扶贫项目来之前本来我已经住到镇上去了，但我想带动我们组一起。原来买核桃苗，太贵了，政府的资金帮我们买的。”

从云南引进的优质核桃

几年下来，当地近千亩核桃已经大部分挂果投产，亩产值达2400元，平均下来，每户净收入达到了2.68万元。镇远县扶贫办主任田贵海介绍说，当地像老棚组这样通过精准扶贫项目脱贫致富的，不在少数，靠的就是对当地贫困户的精准识别。

那么究竟哪家贫困？如何决定？由村民自己提出贫困申请，然后村民小组召开群众会议，对你进行评价，再推到村委会，再召开评议大会。之后的名单还会在全村范围内进行公示，之后再报到乡镇人民政府，进行审核后再到全乡进行公示7天，没意见后再到县扶贫办进行审核。这样就做到了对贫困户的精准识别。

精准扶贫后，村民已经买上了轿车

田贵海：

精准扶贫之前，最重要的就是精准识别，与以往扶贫资金下来的大水漫灌不同，精准识别能让政策资金都到贫困户身上，然后再通过技术、销路上与当地企业进行合作。以前实施扶贫项目就是谁愿意干谁干，项目直接被企业和大户实施了，贫困户参与不进来。现在我们按照国家精准扶贫要求，项目资金至少要80%向贫困农户倾斜。除了资金之外，我们还在技术上、销路上与龙头企业合作，建立了扶贫利益链接机制，贫困户通过土地、扶贫项目资金和劳动力进行入股，大户和企业在技术上和市场营销上和加工上进行帮扶。发生效益后，企业还要和贫困户进行利润分红。

再过几年等核桃挂果量上来了，全组的收入还能进一步提高。但目前整个镇远县还有5个贫困乡镇，57个贫困村，4.64万人口亟待脱贫，针对他们的扶贫规划已经启动。3.2万贫困人口还有劳动能力，对于他们，我们打算通过发展种养殖产业，来帮助他们实现脱贫。另外一部分是我们针对居住在地质条件恶劣的深山区，这种情况的全县大概有7000多人，我们采取的是异地扶贫搬迁。让他们搬到城镇，到工业园区就业。对于没有劳动能力的，我们通过提高低保标准，民政兜底来实现脱贫。