黔教基发〔2015〕266号
各市（州）教育局、关工委、文明办、妇联，贵安新区社会事务管理局、妇工委，各县（市、区、特区）教育局、关工委、文明办、妇联：
2015年11月5日，省人民政府在六盘水市盘县召开了全省“四在学校·幸福校园”活动现场推进会。为认真贯彻落实陈鸣明副省长在会上的讲话精神和会议工作部署，巩固推广“四在学校·幸福校园”活动（以下简称“四在”活动）实施两年来的成果及经验做法，有效促进义务教育均衡发展，切实加强农村留守儿童困境儿童精准关爱，稳步提升全省农村学校管理水平和育人质量，努力打造农村寄宿制学校管理和内涵发展的“贵州品牌”，现就全面实施、纵深推进“四在”活动有关事项通知如下：
一、深化认识，切实加强组织领导
党的十八届五中全会提出，要提高教育质量推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。在全省农村寄宿制学校深入开展“四在”活动，是贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》的重要体现，是落实教育领域综合改革的重要载体，是推动义务教育均衡发展的有效抓手，是实施教育精准扶贫的内在要求，是关爱留守儿童困境儿童的有力举措。全省上下要进一步深化认识，切实加强组织领导，推进活动全面实施、纵深发展，确保取得新的成效。要按照政府统筹、部门联动、层层宣传、校校行动的模式，将“四在”活动作为加快推进县域义务教育均衡发展、加快基本普及15年教育步伐、推进全省农村教育改革发展的重要任务，统筹谋划、同步部署、全面实施、整体推进。各市（州）、县（市、区、特区）政府要切实履行义务教育主体责任，进一步完善义务教育投入保障机制,努力提高义务教育经费保障水平。要加强区域内建设项目和资金的统筹，将义务教育阶段学校建设纳入新农村建设和城乡一体化建设规划，同步规划、同步建设。各级教育行政部门、关工委、文明办、妇联要进一步紧密配合，统筹部署，齐抓共管，合力推进。要紧紧围绕“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福”目标，以促进教育公平、推进均衡发展、深化教育改革、提升教育质量为主线，全力改善学校办学条件，切实保障办学经费，合理配置师资队伍，全面实施素质教育，深度激发释放学校办学活力，精准实施留守儿童困境儿童关爱帮扶，合理有效解决贫困家庭孩子入学后的现实困难，使全省农村寄宿制学校管理水平逐步提高，农村学生在校幸福指数稳步提升。
二、精准聚焦，推进活动纵深发展
（一）加大投入，改善条件。各地要抢抓全面“改薄”的历史机遇，加快推动薄弱学校改造工作。继续实施好农村寄宿制学校建设攻坚工程，按要求配置功能教室、教育教学设施设备。农村寄宿制学校建设要基本达到“十有”标准，即有功能齐全的教学用房及辅助用房、有完善齐备的教学设施、有标准够用的学生食堂、有干净充足的生活用水和开水、有满足需要的学生宿舍、有方便文明的厕所、有四季能用的浴室、有符合要求的卫生室、有标准规范的塑胶运动场、有温馨舒适的留守儿童之家。要注重解决“大班额”和生均资源不足的问题，加强学生生活设施建设，配足健全宿舍、食堂、厕所、洗浴等必需设施，加大“班班通”和图书仪器等设施设备配置力度，改善学生吃、住、学、乐基本条件。同时，加快推进标准化农村留守儿童之家、乡村学校少年宫建设，加强“留守儿童自立自强中心”、“希望童园”、“妇女之家”、“四点半学校”等阵地建设。
（二）深化拓展，纵深推进。要聚焦关键环节，围绕农村孩子特别是留守儿童的吃、住、学、乐科学配置资源，发挥资源的最大效用。以“百校示范”创建工作为抓手，推动“四在”活动向纵深推进，取得新进展。
在吃的方面。各地要进一步落实责任，加快推进学校食堂扩容提升进程，在“校校有食堂、人人吃午餐”的基础上，让学生吃得安全、营养、科学、健康。按标准配备食堂工勤人员，县级财政要统筹解决好食堂工勤人员工资待遇问题，坚决制止用学校公用经费支付工勤人员工资待遇行为。非连片特困地区要不断加大财政投入，实现农村学生就餐全免费。要进一步坚持校财局管报账制度和大宗原材料“四统”采购制度。
在住的方面。各地狠抓农村寄宿制学校标准化建设和精细化管理，加强学生生活设施建设，注重校园三防（人防、物防、技防）建设，全面提升学校抵御防范能力，实现校门、宿舍、食堂等重点部位视频监控全覆盖，严格执行24小时值班和巡查制度。联合有关部门对校园周边环境进行重点整治，创造良好的校园学习和生活环境。学生宿舍实施管理规范化，基本满足学生“一人一床”的住宿需求。宿舍文化浓厚，温馨宜居，生活教师引导和管理到位，调动学生自主管理能动性，使学生住得舒心。到2017年底，实现有寄宿需求的农村留守儿童学生小学80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。
在学的方面。各地要高度重视教师队伍建设，补充农村学校紧缺学科教师，切实扭转教师学科结构性缺编现象。扎实开展好“国培计划”等各类专业技术能力培训，提升教师职业道德操守和专业素养，努力在农村学校建成一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要通过跨校聘用、学校联盟、对口支援等多种途径，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。积极采取有效措施，落实立德树人根本任务，普遍开展“三生、四爱、五心、五好”、“祖国好·家乡美”主题系列活动，精心实施教育部新修订印发的《中小学生守则》，全面推进“三个三分之一”图书管理改革。深化课堂教学改革，打造高效课堂，不断激发学生学习兴趣和求知欲，努力提高教育教学质量。
在乐的方面。各地要加大标准化农村留守儿童之家和乡村学校少年宫建设，确保功能齐全、设施完善、管理规范、运用到位，充分发挥其育人功能。认真组织开展内容丰富的大课间活动，多渠道挖掘和丰富活动内涵，拓展活动外延。积极开展体育艺术教育、校园足球等活动，把社会主义核心价值观教育和优秀传统文化教育融入活动开展之中，促进学生健康成长。积极配备心理健康辅导教师，确保2016年底实现1校至少1名心理健康辅导教师的目标。中小学校要100%设立心理辅导室（咨询室），开设好心理健康教育课。各地应借鉴盘县把“四在”活动引进中等职业技术学校的创新举措，可结合实际在普通高中、中职学校进行试点逐步推开，扩展活动外延，加快推进县域内义务教育均衡发展和基本普及“十五”年教育进程。
（三）关爱留守，精准扶贫。各地各有关学校要把“四在”活动与农村留守儿童困境儿童精准关爱帮扶工作紧密联系起来，做到优先满足留守儿童学习、生活需要，优先保障留守儿童用餐需求，优先保障留守儿童能够就近入学，优先配备寄宿制学校心理健康辅导教师，优先把寄宿制学校建成“六化四园”（规划、硬化、绿化、净化、文化、信息化，校园、花园、学园、乐园），优先保障家庭经济困难留守儿童享受学生资助各项政策。充分利用留守儿童之家、乡村学校少年宫等载体，大力开展丰富多彩、切实有效的体育艺术、生存体验、素质拓展、科学实践等专题活动，积极引导留守儿童充分参与，使其至少掌握两项体育运动技能和一项艺术、科技或劳技特长。定期开展情感教育、孝亲感恩教育等，重点对留守儿童开展疏导教育和心理咨询、心理矫正，主动回应留守儿童心理诉求，不断加强情感沟通交流。要确保每一个在校留守儿童都有帮扶人员辅导，整合部门力量组织开展“爱心家长”、“爱心妈妈”、“手拉手”、“爱心邻居结对子”、女童合法权益保障等活动。
三、强化责任，完善工作体制机制
（一）部门联动，合力共建。各级教育行政部门、关工委、文明办和妇联四部门要按照陈鸣明副省长在现场会上的讲话要求，做到目标一致、步调一致、统筹部署、紧密配合。进一步落实责任、完善机制、群策群力，实现效益更大化。关工委要充分发挥“五老”尤其是老干部作用，为活动深入开展争取党政重视和政策支撑；教育行政部门要充分发挥主管部门职能作用，抓好学校建设及管理，重点抓好学生的吃、住、学、乐；文明办和妇联组织要立足各自职责和部门优势，协同搭建好帮扶平台，健全帮扶机制，建立帮扶队伍，引进帮扶资源，开展帮扶活动。
（二）示范引领，创新推进。各地要继续深入开展“四在”活动“百校示范”创建工作，充分发挥示范引领作用，让学校学有典型、比有标准、赶有目标。近期，将启动2015年省级示范校推荐评选工作。
（三）以督促建，确保实效。省教育厅、省关工委、省文明办、省妇联将定期对“四在”活动进行专项督查，并将督查情况进行全省通报，宣传推广先进经验及有效做法，针对存在的问题和矛盾提出整改落实。各市（州）、县（市、区、特区）教育行政部门和关工委、文明办、妇联也要采取多形式的督查方式，全面深入推进“四在”活动取得新进展。
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