一批法律法规6月起施行：电信业纳入“营改增”

          (财经频道  种卿)6月1日起，一批经济领域的法律法规将正式施行。中国税制改革重心“营改增”再度扩围，国税总局发布的通知明确自6月1日起将电信业纳入“营改增”试点，业内预计，短期内三大运营商的经营利润将受到较大负面影响。另外，新修订《医疗器械监督管理条例》将正式施行；北京、成都两地房产行业相关的两项规定同时落地，北京正式推广房屋所有权证加密服务，而成都也将实施新的购房入户政策。

　　电信业试点“营改增”  三大运营商短期利润承压

　　5月14日，国家税务总局发布《电信企业增值税征收管理暂行办法》，要求自2014年6月1日起施行。办法所指的电信企业，是中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司所属提供电信服务的企业。

　　该办法明确从6月1日起将电信业纳入营改增试点范围，税率分两档，基础电信服务征收11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。业内预计实施营改增后，三大基础运营商利润将下降36.5%。

　　对此，三大运营商预计在短期内“营改增”将对公司经营利润造成较大的负面影响。主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，“营改增”后公司营运收入将相应减少；同时，公司部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣(例如折旧摊销及人工成本等)，造成了“营改增”带来的成本下调幅度将低于当期营业收入的下降幅度。

　　“将电信业纳入营改增试点，现在正是好时机。”财政部财科所副所长刘尚希表示，去年年底，中国移动、中国电信、中国联通均拿到了4G牌照，今年三大运营商将加大投资、加快4G网络建设。这个时候将电信业纳入营改增试点，建基站的设备投资就可以抵扣进项税。

　　业内人士分析，2014年三家电信运营商用于4G建设投资，总计在1000亿元左右。其中，基站设备采购大约占到七八成左右。如果再加上其他网络建设的设备投入，这个数目还要大很多。

　　新修订《医疗器械监督管理条例》  6月1日起施行

　　3月31日，国务院发布通知称，《医疗器械监督管理条例》已经2014年2月12日国务院第39次常务会议修订通过，现将修订后的《医疗器械监督管理条例》公布，自2014年6月1日起施行。

　　该条例规定，受理注册申请的食品药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合安全、有效要求的，准予注册并发给医疗器械注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。医疗器械注册证有效期为5年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满6个月前向原注册部门提出延续注册的申请。

　　同时，医疗器械生产经营企业、使用单位应当对所生产经营或者使用的医疗器械开展不良事件监测；发现医疗器械不良事件或者可疑不良事件，应当按照国务院食品药品监督管理部门的规定，向医疗器械不良事件监测技术机构报告。

　　针对可能存在的违法行为，条例第六十四条规定：伪造、变造、买卖、出租、出借相关医疗器械许可证件的，由原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚。

　　 个人查征信报告6月3日起收费  每年前两次免费

　　据悉，经国家发改委批准，人民银行征信中心自6月3日开始对个人查询本人信用报告实施收费，个人每年查询第3次及以上的，每次收取服务费25元，个人查询本人信用报告每年前2次免费。2015年以后每年的查询次数从当年1月1日起计算。

　　对此，央行征信中心副主任王晓蕾介绍，按照发改委相关规定，对个人查询本人信用报告第3次及以上的收取每次25元的查询服务费。记者了解到，个人查询本人信用记录有现场查询、银行网银查询和征信中心官网查询三种渠道。三种渠道的查询次数都会被记录下来，但目前阶段，收费只针对需要打印报告的现场查询，通过人行征信中心官方网站和银行网银查询的，暂时不收费。

　　针对第3次起查询每次25元的费用，很多民众表示了质疑，如果说收费存在合理性，那之后可不可以提供更好的服务。对此，中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，收费有两层含义，第一层说明提供服务不是无偿的，第二层说明个人偶尔查一两次可能因为新鲜好奇，但查多了就有商业用途了，应该支付一定费用。央行解释，征信收费是与国际惯例接轨。

　　《食品生产通用卫生规范》6月起实施

　　国家食品药品监督管理总局于2013年11月1日发布通知称，为进一步强化食品生产全过程监管，提高食品生产企业质量安全控制能力，国家卫生计生委发布了《食品安全国家标准  食品生产通用卫生规范》(GB  14881-2013，以下简称卫生规范)。该卫生规范将于2014年6月1日起强制实施。

　　通知要求，各地应督促指导各食品生产企业严格按照卫生规范要求，从多方面积极开展自查。从防止生产加工过程污染的角度，对照卫生规范中有关食品原料、食品添加剂和食品相关产品质量安全控制、生产过程的关键控制、出厂检验、食品的贮存和运输等方面要求，建立对保证食品安全具有显著意义的关键控制环节的监控制度，切实实施并定期检查，发现问题及时纠正，防范系统性风险发生。

　　同时，通知明确指出，企业根据自查情况，依照卫生规范要求，在2014年6月卫生规范正式实施前完成全面整改，并形成整改报告，报当地食品药品监管部门。

　　此外，针对监管中存在的问题通知强调，食品药品监管部门要在卫生规范落实的工作中加强领导、积极推进，严格检查，切实保证卫生规范的实施落到实处，取得实效。对于不符合卫生规范要求的，责令企业立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企业，要停产整顿；情节特别严重，已不符合食品生产许可条件的，依法撤销生产许可证。