“营改增”给力贵州供给侧结构性改革

　　“最近两个月，我们的税负连续下降，只要做足功课，该降的税负总会降的。”雷山县西江千户苗寨文化旅游发展有限公司负责人毛家宇说。

　　2016年5月1日全面推开营改增试点后，以景区建设、门票收费和景区资产出租等业务为主的千户苗寨文化旅游公司首月税负并未明显减轻。雷山县国税局与企业财务人员分析原因，讲解增值税抵扣机制及相关法规规定，辅导企业规范财务管理，争取尽可能地取得增值税进项发票。经过一段时间的辅导，公司在物资采购、工程结算等方面取得的进项税额明显增多。申报数据显示：今年7月，公司抵扣进项税额35.2万元，税负较营改增前下降18.1%；8月，公司抵扣进项税额69.2万元，税负进一步下降19.6%。

　　改革真落实，发展新动能。全面实施营改增带来的减税效应和倒逼机制，正在助力全省经济加速结构调整，形成新的增长动力，成为贵州供给侧结构性改革的有效抓手。

　　改革如何推进？——

　　三大战役蹄疾步稳

　　位于贵安新区北斗湖畔的北斗湾酒店，开业一年多来，客似云来。

　　眺望窗外依山傍水的风景，更让酒店财务负责人曹文莉心情愉悦的是，业务收入逐月增长，税负却下降了1.2个百分点：“虽然目前直接少缴的税款不多，但随着国家结构性减税政策的不断落实，必将有效缓解酒店资金压力，增强发展后劲及抵御市场风险的能力。”

　　酒店对未来发展憧憬的动力，来源于营改增全面推开三大战役蹄疾步稳。

　　“开好票”，首战告捷。

　　5月1日0点22分08秒，全省101个县、市、区的四大行业企业自开票，以及国税代开票全部成功。全省共开出增值税专用发票231份，普通发票497份。地税机关二手房交易代征点也开票成功。各地国税部门、相关企业税制转换顺利，信息系统和工作运行平稳。

　　“报好税”，二战再传捷报。

　　截至6月1日17时，全省所有县市区的建筑、房地产、金融、生活服务四大行业2209户试点纳税人成功办理了纳税申报，申报应纳税额15800.36万元。

　　“分析好”，三战持续发力。

　　在全省“我助税户领红包”主题活动轰轰烈烈的氛围中，贵州国税以做好培训员、辅导员、解答员、统计员、分析员“五员”为抓手，以推进培训方式多元化、征纳沟通多样化、诉求响应高效化、减税统计精准化、税负分析责任化“五化”为动力，以零遗漏、零距离、零积压、零差错、零缺位“五零”为目标，通过广泛宣传、全员培训、深入辅导、全面统计、精准分析等措施，坚决打好税负分析攻坚战，确保服务质量“只升不降”、所有试点行业税负“只减不增”。

　　红利如何释放？——

　　30万户纳税人领取“红包”

　　在火电行业徘徊低迷的“寒冬”里，营改增为大唐贵州发耳发电有限公司带来了一股暖流。

　　今年6至8月，该企业新增可抵扣的酒店住宿以及劳务派遣等项目增值税进项税额97.14万元。这一个“红包”，得益于营改增后增值税抵扣链条延伸，企业进项税额增大。

　　一组数据，能够算清贵州纳税人领取的“红包”有多大——

　　截至8月底，全省共有营改增试点纳税人29.68万户。试点纳税人中，净减税额最大的5个行业分别是房地产开发、基础电信业、服务业、增值电信业和文化创意服务业。

　　而与之对比，1-8月贵州国税税收收入完成656.76亿元，同比增长16.7%，增收94.15亿元，税收增速连续三个月位居全国第二。

　　产业如何升级？——

　　规范产业链条降成本

　　“营改增带来的最大变化，便是促使建筑企业改变了原来的粗放式管理。”中铁五局集团有限公司财务副总经理王振中认为，新税制改变的不仅仅是计税方式，更对企业经营模式、组织架构和税务风险管理等带来影响，“改革考验的不仅仅是财务管理能力，更考验企业综合管理水平。”

　　贵州企业在完善抵扣链条、降低成本的减负政策的激励下实现转型升级：新兴产业、高科技产业轻装上阵，快速发展；传统产业业务主辅分离，强筋健骨，运行良好。

　　“要享受营改增改革红利，企业必须完善企业财务制度和会计核算制度，做好经营筹划，规范原料采购管理，通过取得合法有效凭证，获取进项税抵扣从而降低税负。在此过程中公司更加注重规范经营管理，为企业发展注入了新的活力”，贵州六盘水七冶建筑安装有限公司财务负责人杨文远说。

　　“企业选择正规、可开具增值税专用发票的供应商，打通企业上下游的增值税抵扣链条，促进各行业共同减负，倒逼企业管理水平的提升。”省国税局货物和劳务税处处长谢学刚深有感触。

　　降成本成效不断释放，带动产业转型升级势头向好，工业企业稳回升态势明显。

　　1至8月，全省规模以上工业增加值增长9.8%，高于全国3.8个百分点，居全国第3位。

　　活力如何激发？——

　　促进消费结构升级去库存

　　根据省统计局数据显示，上半年，在全省房地产开发投资同比下降的情况下，商品房销售面积同比增长22.2%。

　　随着供给侧结构性改革深入实施，税负降低，经济发展的新动能不断聚集，积极因素不断增加，激发了经济活力，去库存效果明显。

　　不动产纳入抵扣范围，有助于房地产去库存，六盘水宏宇房地产开发有限公司红果分公司正是改革受益者。

　　今年9月，宏宇房开缴纳税款减少4.47万元，税款下降率达4.76%。“改革大浪淘沙，生存下来的房开企业，后期拿地、开发等过程中能更好的利用资源，发展前景向好。”公司财务负责人彭雪敏锐地察觉到营改增对房开企业的扶持。

　　去库存的同时，营改增还通过促进现代服务业、生活服务业发展，改善就业、促进消费，发挥着经济增长稳定器的作用。

　　贵州赤水同盛浙旅大酒店有限公司每年为当地解决45人的就业问题。全面推开营改增后，国税干部给企业当好“解答员”和“辅导员”的形式，确保所有试点行业税负“只减不增”。6月至7月，酒店共计享受优惠12.48万元。

　　“有了这部分优惠空间，旅客到酒店，我还能在价格上多打折扣，提供更多的免费物品。”酒店负责人任雄伟发现，酒店让利多，生意更兴旺。

　　5至8月，全省生活服务业实现了净减税。

　　服务如何优化？——

　　“四字诀”补齐短板做强长板

　　“从5至8月热线电话接听情况来看，全面推开营改增后，个别纳税人不开票、慢开票，影响或损害消费者合法权益的行为仍然存在。”贵州税务12366纳税服务热线工作人员谭婕分析到。

　　针对消费者反映的问题，全省各地国税机关于9月上旬向辖区纳税人发放《关于消费者索取增值税发票温馨提示》，明确了获取发票需提供的信息，提示消费者向商家索取发票，同时公布了当地主管国税机关投诉举报电话，让商家接受购买方监督，及时规范开具发票。

　　如何进一步优化服务，解决好纳税人反映的问题？贵州国税“四字诀”补齐短板做强长板。

　　“准”字，用在查找整改问题上。

　　全面梳理全省国税系统营改增“分析好”战役攻坚情况、下半年7项重点工作推进落实情况及税务总局巡视组指出的5大类40个问题的整改情况，靶向定位、抽丝剥茧，准确查找当前工作中存在的难点、痛点、堵点，列出需改进问题清单，对表整改、精准识别、挂图作战。

　　“快”字，用在组织督导检查上。

　　省国税局第一时间成立营改增督查领导小组，立即开展营改增专项督查和年度重点工作综合督查。整理明确了制度规定、政策辅导、纳税服务、技术保障、发票管理、风险管理等方面具体督查事项。领导靠前指挥，亲自带队，分赴各地开展营改增和年度重点工作全面督导检查。

　　“严”字，用在改进发现问题上。

　　对查找出来的问题，当场能够解决的马上解决；不能立即解决的，分门别类，建立专项督办工作台账，派单作业，具体责任细化到岗、量化到人，完成一项，销号一项，确保人员、要求、责任“三到位”。严格问责追究机制，对有制不遵、有令不行者，主要负责人和相关责任人员承担连带责任。

　　“实”字，用在激发队伍活力上

　　加强对干部的人文关怀，特别注重对年轻税务干部的关怀培养。领导带队下基层，与基层干部交心谈心，在政策允许的情况下切实为干部解决实际困难。全省国税系统青年干部座谈会，面对面座谈交流，倾听青年干部心声，激发广大青年干部干事创业的热情和积极性。在重大关头、关键时刻，重视在急难险重工作中考察识别干部，对政治强、业务精、作风正、纪律严、群众认可度高的干部，进行重点培养和锻炼，营造干事创业良好环境。(来源： 贵州日报 作者：田江韬 周晓权 赵跃 苟仁金 刘航 )