视点：生态文明的贵州领跑
15.07.2014 12:16
本文来源: 中小企业
刚刚闭幕的“生态文明贵阳国际论坛”2014年年会,让贵州再次成为世界瞩目的中心。
生态关照是一种普世价值。因为只要生而为人,就必然对洁净的水和空气有先天依赖。
雾霾、酸雨、泥石流……工业社会背景下的世界,似乎让经济发展和自然生态成了死敌。难道这两者之间,真的无法得兼与调和?如果可以,路径在哪儿?
全世界都在寻找答案。
地处中国西南腹地的贵州也在探寻。这种探寻,一开始就呈现出全景式特征:从理念创新到制度设计,从制度设计到实践探索,再从实践探索凝聚成一种事事遵循、人人参与的群体认知。这种探寻,直接催生了“生态文明贵阳国际论坛”。
2007年,党的十七大提出要建设生态文明。借鉴世界各国各地在生态文明建设中的良好经验,探索实践生态文明。2009年,贵州发起“生态文明贵阳会议”,邀请政要、企业、专家学者多方参与,共建共享生态文明建设理论探索和经验交流重要平台,成为跨领域、跨国界合作的重要桥梁以及展示生态文明建设成果的重要窗口。
2013年1月,经党中央国务院批准,升格为国内唯一以生态文明为主题的国家级国际论坛,定名“生态文明贵阳国际论坛”。5年坚实走来,论坛主题不断深入,议题日益宽泛,形式越显丰富,合作更加广泛,成为反响强烈的非官方、非营利、专业性、战略性国际平台。贵州、中国最新的生态文明发展成就,在这里呈现,全球最前沿的绿色发展理念和经验,从这里吞吐。
刚刚由国家统计局陆续发布的31省区市2013年GDP数据显示,贵州、天津以12.5%的GDP增速,领跑全国。连续两年贵州GDP增速跑进全国三甲。
几乎是在同一时间,6月5日,《贵州省2013年环境质量状况报告》正式发布:全省9个中心城市共16个集中式饮用水源地水质达标率为100%,各县级城镇119个集中式饮用水源地水质综合达标率为91.9%,比上年提高0.5个百分点。全省县域生态环境质量无“差”等级评价。
两组数据放在一起,结论显而易见:只要秉持绿色发展理念和路径,经济发展和生态保护就可“金山银山与绿水青山兼得”。
这枚生态文明贵州实践结出来的大果子,既是对于生活在这片土地上的人的惠与,也是贵州给越来越重视环境保护和生态文明的世界传递出来的最美最强声音。
顶层设计:生态是底线
7月1日,《贵州省生态文明建设促进条例》正式执行,其中最引人瞩目的条款是:规定限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核,转而增加循环经济产业、清洁型产业占地区生产总值比重等新指标。
《条例》规定,生态保护红线区域包括禁止开发区、集中连片优质耕地、公益林地、饮用水水源保护区等重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区及其他具有重要生态保护价值的区域。编制或者调整土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、林地保护利用规划、水土保持规划等,应遵守生态保护红线。 罚则被誉为史上最严:对禁止开发区域,实行单位第一责任人生态环境保护考核一票否决制；对生态文明建设目标责任单位及第一责任人的绩效考核,实行生态环境保护约束性指标完成情况一票否决制度和第一责任人自然资源资产离任审计制度；对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核,增加循环经济产业、清洁型产业占地区生产总值比重等新指标。实行单位第一责任人生态环境损害责任追究制。
事实上,这种将生态保护当成发展红线的做法在贵州早已展开:去年7月,贵阳市出台试行办法,将生态文明指标纳入全市政府部门、官员考核中,其中环保是否达标成为对干部工作评价、任免、奖惩及问责的重要依据。再往前两个月,去年5月30日,贵州省委十一届三次全会上,对同步小康原有内涵进行了丰富,增加环境质量指标,将大气环境质量和集中式饮用水源水质稳定达标引入指标体系。
从“GDP挂帅”到“环保问政”,再到“绿色政绩”,贵州在生态文明建设顶层设计上的自我调整、自我加压、步步紧逼,显然是为了不步前车后尘。
世界自然基金会淡水项目官员朱迪对目前世界一些地方的发展状态定性为“生态赤字”:人类每年消耗的可再生资源和排放的二氧化碳,需要地球用一年半的时间再生和吸收,也就是说人类消耗着1.5个地球。不改变,一些生态系统在生物承载力被耗竭之前就会崩溃。
现实佐证是,世界自然基金会(WWF)和中国科学院地理科学与资源研究所在2012年底联合发布的《中国生态足迹报告2012》显示,目前中国80%的省份是“生态赤字”,“生态盈余”的只有西藏、云南等6个省。而这一数据,在发达国家要严峻得多。
没有环境保护带来的繁荣,是推迟执行的灾难。是污染了再治理,还是从发展之初就严守生态底线,贵州借鉴了世界,选择了后者。
从2009年前后开始,贵州从点上寻求突破,开始了生态文明顶层设计的步伐。以黔东南、黔南清水江流域为试点,探索流域污染补偿制度,“河长制”开始试行。以贵阳市为试点,探索成立专职的“生态文明建设局,将环境保护局、市林业绿化局、文明办、发改局、经信局、住建局、城管局、水利局等部门涉及生态文明的相关职责划转整合,加强生态文明建设执法。
截至目前,贵州已立案查处45个环境违法案件,其中涉嫌环境犯罪案件4个,刑事拘留2人,行政拘留1人,2名政府人员被党内警告处分,4名环保部门干部被全省通报批评,1名县环保局长诫勉谈话,1名县级分管环保领导被约谈。
“贵州正走在一条正确的道路上:努力寻找经济和生态之间的平衡,这是负责任的发展态度,并且也是具有可持续性发展的唯一的成功之道,能给子孙后代留下好的环境。”走在世界生态文明发展前列的瑞士联邦主席于利·毛雷尔这样评价。
正是这种超前理念和铁血制度的组合拳,生态保护在贵州被成功上升为一种发展战略,不断给世界呈现绿色发展的惊喜。
路径坚守:产业要绿色
7月6日,位于遵义和平工业园区的长征电气风力发电机组生产基地正加班生产,让人感觉不出是个周末。成品摆场里,长长的翼展片正在往平板拖车上吊装起运。
作为贵州新能源战略的一个缩影,长征风电的“兄弟”很多。一年前的2013年7月8日,来自省内外的9家风电开发企业中标了120万千瓦90个项目的分散式接入风电开发项目,标志着贵州分散式接入风电开发项目正式启动。
也是在去年,沿河沙沱电站一期建成。这是乌江流域上第九座水电站,千里乌江总装机达到866.5万千瓦,比规划提前12年完成干流水电梯级开发。“正是绿色开发的大环境使然,才这么快让乌江从水电富矿变成了贵州经济的发动机。”贵州乌江水电开发公司总经理熊宇说。
客观来说,风电、水电等清洁能源的强势开发,短期看其实质意义并不非常明显。但如果放置在贵州发展绿色产业的大背景下考量,其昭示意义让人侧目。
有了生态文明建设顶层设计,并不意味着万事大吉。如果没有产业发展的绿色跟进,再锐利的“刀”,也会“砍”钝。对于这一点,贵州看得很清楚。
正因为如此,从2010年开始,贵州的产业发展路径设计都与“绿”字紧密联系在一起:工业化被界定为“新型工业化”,城镇化被界定为“新型城镇化”。
对此,贵州省长陈敏尔的解读是:工业化是现代化不可逾越的阶段,贵州的新型工业化道路,就是大力培育优势产业,实现产业特色化、绿色化的发展,加快构建有贵州特色的产业体系,为“绿色赶超”提供有力支撑。而加快推进新型城镇化,则是为“绿色赶超”拓展空间,贵州未来城镇化发展的蓝图和愿景是:“美丽乡村,绿色小镇,山水城市,和谐社区,多彩贵州”,通过现代基础设施的连接和公共服务的延伸,使城乡发展融为一体。我们将坚持因地制宜、因势利导,不求大、不求洋,只求特。推进大中小城市和绿色小镇的协调发展。
在这一思路下,产业与环境的和谐、产业与产业的和谐、人与产业的和谐都找到了承载的空间。也正是遵循这一原则,在贵州从2010年展开的大规模招商引资工作中,“必须符合产业政策、必须符合环境要求”就成了项目引进的第一道关口。
在贵安新区的富士康第四代产业园工地,工人们正在为全线竣工冒雨奋战。这座去年生态文明会议前后签约进驻的项目,将涉及手机、录音笔、摄像机、摄影机等电子产品的生产,而其进驻的首要条件,就是其生产工艺必须与贵阳的生态文明建设要求相契合。“富士康将不把烤漆工艺带到贵州来,而是采取了一种最新的特殊方式代替原有的烤漆技术,使之没有污染环境的可能。”富士康掌门人郭台铭说,“我们不能说在这里制造的产品是最先进,但是其制造工艺一定是最先进的,对环保的重视程度也一定是最高的。”
这种近乎苛刻的环保要求,甚至呈现在了急需加快发展的扶贫开发中。
7月5日,刚刚“减贫摘帽”的德江县沙溪乡,是武陵山片区扶贫攻坚的重点乡。乡党委书记罗军扳起手指给记者算,该乡赖以脱贫的5大项目即烤烟、天麻、茶叶、核桃和山羊养殖,全部是绿色的。为什么不选择更为快捷的工业项目,或者直接利用地底甚为丰富的煤炭?罗军的回答是:绿色的更长效。
放弃吹糠见米但生态压力极大的传统项目,这种着眼长远的可持续发展方式,不仅使贵州产业发展质量更好、层次更高、前景更明,也使得世界看到了一个更负责任的贵州,传递了一个更明确的生态文明理念。两次莅临生态文明会议的英国前首相布莱尔评价说,这些改善生存环境的行动是一种范例,让世界其他城市都知道,中国城市能做到的,他们也能从其他方面做到。美国前国务卿基辛格博士的评价更高远:你们正在做一件能够对人类社会未来产生重要影响的事情。
显然,绿色产业的路径坚持,不仅是贵州的坚持、中国的坚持,也是世界的坚持。从这里,贵州实践联通了全球思维。
理念传递:群体需共识
到过生态文明贵阳国际论坛会址——贵阳国际生态会议中心的人,都会对这栋别具一格的建筑印象深刻:整栋建筑的屋顶和墙面被一层绿茸茸的佛甲草覆盖着,绿化面积足足有1500平方米,使整栋建筑绿化率达到40%。如果有机会上到会议中心的屋顶,还能看到整齐安装的100余块太阳能电池板,它们不但提供部分照明电源,还供应着这栋建筑的热水。
这样的建筑“生态武装”,在贵阳并非孤例。就在贵阳国际生态会议中心附近,201大厦、中天凯悦酒店等建筑,都是这样的“绿色建筑群”。据贵阳市住建局的规划,这样的低碳节能环保技术在今后贵阳市的保障性住房和城市商品房开发中将大量复制使用。
“将生态文明的理念融入建筑建设中,就是为了最大限度降低能耗。”该局职工介绍说。
生态环保,必须全人类共同努力,方能聚指成拳。而整个社会群体对于生态意识的养成,则是生态文明进程中的关键环节。
每天一大早,家住贵阳市乌当区振华小区的小朋友玲玲都会“监督”着父母将垃圾分类装入可回收和不可回收垃圾箱。就是这样一个小小的动作,这个近百户的小区,每年就可以减少二氧化碳排放30吨。
作为中国首批低碳试点的贵阳市,越来越多的市民已开始自觉崇尚低碳生活。资料显示,贵阳市首个低碳社区碧海人家,通过将景观灯改造成太阳能灯,使用电管家、节水阀对小区住户进行节能减排改造,推行分类回收垃圾、绿色回收废电池等措施,试点首年减少碳排放170多吨。
以贵阳试点经验为基础,贵州省已在全省铺开低碳城市、低碳产业试验园、低碳社区、低碳商业、低碳产品等各类试点,引导城乡居民绿色低碳的生活方式和消费模式。相关财税、金融、投资、价格、产业等方面的配套政策也正在形成。
这种全新的生态理念传递和互融,甚至越出了省界、国界。在2013年生态文明贵阳国际论坛上,贵州与瑞士的对话合作分论坛成为年会最亮的内容之一。地貌相似、山水相仿的贵州与瑞士,一起分享各自的发展经验与发展心得,互为印证。
前新加坡工贸部副部长、教育部副部长曾士生在交流中,主动分享了城市与乡村如何和谐并存的概念,如何将传统文化、传统生活方式与现代生活元素有机结合的感受。正是理念的碰撞与互融,贵州择善而从,提出了建设“东方瑞士”的美好愿景。
理念的传递也带来了实实在在的国际合作。据不完全统计,几次会议期间,仅贵州就推介、签约并实施生态项目40余个,总金额200亿元,各国绿色、低碳项目实现了成功嫁接与传递。
正是因为在制度创新、路径探索和理念传递上的引领地位,生态文明贵阳国际论坛秘书长章新胜在谈到贵州生态文明实践和论坛本身的价值时,认为其“具有国际意义”:一是广泛传播了生态文明理念,二是有力推动了生态文明建设实践,三是搭建了全球交流合作的重要平台。
新闻链接
论坛历届主题、重点议题及重要成果:
● 2009年主题:发展绿色经济,我们共同的责任
5大热点议题:水、PM2.5、食品安全、保障性住房、绿色就业
● 2010年主题:生态城市的规划、建设和产业发展
4大议题支柱:绿色发展和产业转型、和谐社会和包容性发展、生态修复和环境治理、生态文化和价值取向
● 2011年主题:生态城市的规划
5大产业话题:可持续高效能源、食品安全与生态农业、绿色建筑与房地产的未来、循环经济与生态产业新城、生态旅游业的未来
● 2012年主题:绿色文明与媒体传播
40多个议题/分论坛:绿色金融创新与实体经济的发展、民营企业的挑战与机遇、智能城市、碳交易、绿色ICT、应对气候变化、跨境流域综合管理等
● 2013年主题:建设生态文明:绿色变革与转型——绿色产业、绿色城镇、绿色消费引领可持续发展
主要成果:与前4届一样成功发布生态文明《贵阳共识》、促成贵州瑞士对话、牵手等 ● 2014年主题:改革驱动,全球携手,走向生态文明新时代——政府、企业、公众:绿色发展的制度架构与路径选择
5个突出主线:改革驱动,抓住绿色产业转型和升级的战略机遇；城镇化；创新引领,重塑生态环境安全；文明对话,建立生态文明的价值体系和推动可持续消费；合作共赢,搭建参与后2015全球可持续发展和治理体制的桥梁。
本文来源: 中小企业
15.07.2014 12:16
故
事
成品油行政许可公示(高速公路新建20191011)
依据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》、《贵州省成品油市场管理实施细则》的有关规定，经审核，以下拟建高速公路加油站符合《贵州省高速公路服务区加油站规划布点（2018-2020）》 ,商务之窗
成品油行政许可公示（投资主体变更20191011）
现对拟变更投资主体和重新核发《成品油零售经营批准证商务之窗
关于促进贵州农产品市场销售项目拟奖补企业的公示
为充分发挥餐饮业对贵州农产品的消费扶贫作用，商务之窗
杨明凤二级巡视员赴从江县开展商务扶贫工作调研
为贯彻落实省纪委夏红民书记在省直部门支持保障商务之窗
成品油行政许可公示(快速干道新建20190916)
依据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》、《贵州省成品油市场管理实施细则》的有关规定，经审核，以下拟建快速干道加油站符合《贵州省新增道路加油加气站规划布点（2018-2020）》 ,商务之窗
省商务厅第六党支部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨检视问题组织生活会
9月4日和5日省商务厅第六召集支部党员召开了“不忘商务之窗
省商务厅机关第四支部召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会
根据《省商务厅关于召开“不忘初心、牢记使命”专题组商务之窗
成品油行政许可公示（投资主体变更20190909）
现对拟变更投资主体和重新核发《成品油零售经营批准证商务之窗