贵州：为后发赶超同步小康凝气聚力

　　为后发赶超同步小康凝气聚力

　　——贵州省各地各部门积极落实国务院重大政策措施纪实

　　贵州省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和国务院出台的一系列重大政策措施，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，取得显著成效。

　　——2014年，全省生产总值突破9200亿元，增长10.8%,增速连续4年位居全国前列。

　　——经济总量、人均收入、财政收支等多项主要指标均提前一年实现“十二五”规划的翻番目标，全面小康实现程度76.4%。

　　——今年一季度，全省经济增长10.4%,增速位居全国第二，固定资产投资、农业增加值、服务业增加值增速位居全国第一。

　　促投资、扩消费、稳外贸，全面贯彻落实“稳增长”政策措施

　　为了推动党中央、国务院稳增长的决策部署在贵州落地生根、开花结果，在增加合理有效投资上，各级各部门纷纷把此作为第一要务。

　　——针对棚户区改造，省政府专门出台了《关于加快棚户区改造的实施意见》，省住房城乡建设厅积极争取国家支持，2014年全省完成改造15.59万户，2015年计划实施34.94万户。

　　——铁路建设方面，通过实施“铁路建设大会战”，2014年完成投资391.58亿元，同比增长20.4%；2015年计划完成300亿元，1-4月已完成94.35亿元。

　　——公路水运方面，通过实施高速公路三年会战，2014年完成高速公路投资896亿元，新增通车里程721公里，通高速公路县达79个；2015年将实现县县通高速，通车里程突破5100公里。

　　——水利建设，从2013年至今，贵州省深入实施水利建设“三大会战”和“四在农家·美丽乡村”小康水行动计划，2014年完成投资200.99亿元，同比增长33.9%；2015年计划完成220亿元，1-4月完成77.82亿元，同比增长29%。

　　——七大投资领域，贵州省将国家七大重点工程包落实到2242个具体项目，总投资7847.85亿元。目前，已开工671个，累计完成投资815.89亿元。

　　——重点平台建设，“5个100工程”2014年完成投资4864亿元，今年1-4月完成投资1918亿元，占年度计划的37.0%；贵安新区通过引进一批重大产业项目，2014年共完成投资500多亿元，2015年计划完成投资600亿元。

　　——“四在农家·美丽乡村”基础设施六项小康行动计划2014年完成投资408.1亿元，为年度计划的129.4%；今年1-4月完成139.7亿元，比去年同期增长24.5亿元。

　　在紧紧牵住投资“牛鼻子”的同时，贵州省扩大国内消费需求和促进外贸稳定增长等工作也丝毫不放松。在省商务厅等部门共同努力下，2014年全省社会消费品零售总额2936.75亿元，同比增长12.9%,全省外贸进出口总额首次突破百亿美元，同比增长30.4%,增速列全国第四。

　　减审批、转职能、强服务，全面贯彻落实“促改革”政策措施

　　向改革要红利，这是贵州近年坚定不移的信念之一。深化行政体制改革方面，通过坚持“放”、“管”、“服”相结合，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，目前全省行政审批事项已由2013年的357项减少到308项，省级政府部门权力清单公布已提前一年达到国家要求；商事制度改革有序推进，2014年10月至今年4月底，全省登记先照后证市场主体59466户，注册资本628.69亿元，同比分别增长66.07%和82.52%；省政府政务中心2014年底正式投入运行，具有行政审批服务职能的54个省直部门、单位全部进驻，省级机关行政审批平均办理时限压缩50%以上。

　　推进财税体制改革方面，在省财政厅等部门周密安排部署下，截至目前，全省共有税收等优惠政策5385项，非税收入优惠政策1312项，受益企业1.4万多户；2014年至今年4月，全省小微企业减免所得税受惠面100%；2015年经再次清理，贵州省执行的行政事业性收费项目由69项减少至35项，坚持了清单之外无收费。

　　此外，贵州省还围绕服务实体经济推进金融改革。通过促进金融机构减少收费和扩大贷款规模，截至今年4月底，全省金融机构人民币各项存款余额16048.2亿元，同比增长15.6%；各项贷款余额13487.8亿元，同比增长23.6%。

　　优结构、治污染、推创新，全面贯彻落实“调结构”政策措施

　　“多彩贵州拒绝污染。”2014年，全省共完成淘汰落后产能728.5万吨，涵盖了水泥、铁合金、钢铁、电解铝、平板玻璃、电力等行业；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降0.3%、0.5%、0.5%和6%,控制在国家下达计划范围内。

　　与此同时，全省以煤电钢、煤电磷、煤电铝、煤电化“四个一体化”为重点的能矿制造业，以烟、酒、茶、旅游、中药材产业“五张名片”为重点的特色产业，则在蓬勃发展。2014年，全省规模以上工业增加值完成3117.60亿元，增长11.3%；2015年1-4月完成1094.21亿元，增长9.7%。

　　全省“五大新兴产业”同样呈现良好发展势头。以大数据为引领的电子信息产业，今年一季度完成投资65亿元；以大健康为目标的医药养生产业，年初举办了“贵州大健康医药产业推介会”，现场集中签约项目30个，投资总额632.6亿元；以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业，一季度完成投资196亿元；以民族和山地为特色的文化旅游业，一季度完成投资50亿元；以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业，一季度完成投资578亿元。

　　创新方面，在创新平台建设上，目前全省已拥有各类创新平台近500家，平塘大射电天文望远镜等一批加快重大项目建设正在快速推进。

　　推进农业现代化方面，通过加快推进现代高效农业示范区建设，2014年农民人均可支配收入6671元、同比增长13.1%,增速均位居全国首位。

　　精准扶贫方面，出台了《贵州省领导干部遍访贫困村贫困户试行办法》，2014年全省农村贫困人口减少122万人，今年预计减少贫困人口130万人，计划实施生态移民搬迁20万人。

　　扩就业、促均等、增和谐，全面贯彻落实保障和改善民生政策措施

　　“发展为要，民生为本。”在扩大就业，改善民生方面，贵州省按照中央要求，同样是多管齐下，务求必胜。2014年7月以来，全省城镇新增就业60.05万人，截至2015年一季度末，全省城镇登记失业率3.22%。

　　加快构建职业教育体系方面，截至目前，技工院校总数53家，在校学生已突破7万人；全省建成高职院校30所，在校生近20万人；中职学校209所，在校生70万人。

　　健全基本医疗卫生制度方面，贵州省将城镇居民基本医疗保险财政补助标准从2014年的320元提高到380元。截至2015年4月底，贵州省城镇基本医疗保险参保人数692.19万人。

　　依法加强社会治理方面，截至2014年底，全省平安乡镇（街道）、平安村寨、平安景区、平安校园、平安医院覆盖率分别达97.24%、96.92%、96.53%、90.67%、94.81%。今年1-4月，全省现行命案数同比再降36.13%；通过建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，2014年各类事故死亡人数首次控制在1000人以内，煤矿事故死亡人数首次降至100人以内。（许邵庭　李勋　陈毓钊）