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近日,全省公路养护管理工作会议在安顺召开,与会代表集中观摩安顺市境内高速公路、普通国省干线和农村公路养护管理情况,并回顾我省“十二五”公路养护管理取得的成效,研究部署我省“十三五”公路养护管理的重点任务。
据了解,举行这样全省性大规模的公路养护管理专题会议,是我省“十一五”以来的第一次。下一步,我省将积极构建现代化公路养护管理体系,这是贵州交通发展步入新时期开展供给侧结构性改革的一次重要探索。
“十二五”时期,一张以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的公路网,在贵州大地上迅速铺开。
截至2015年底,全省公路总里程达18.64万公里,新增3.48万公里,公路里程列全国第九位。
过去五年间,伴随全省公路交通如火如荼的建设高潮,“建管养”工作被放到和“交通优先发展”战略同等重要的位置上。
从“初步连通”到“覆盖成网”
作为国民经济的基础性、服务性、先导性产业,贵州公路交通在实现“初步连通”向“覆盖成网”的重大跨越的同时,其养护管理工作同样取得重大成效,主要表现为路网结构显著优化、公路养护水平进一步优化、“平安公路”建设明显优化、公路行业治理更趋优化,以及公路惠民服务和群众满意度大幅提升等方面。
五年来,我省强抓“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”五大切入点,双管齐下实施公路养护与公路管理,全省公路通行服务水平不断提升——
通过加强日常养护和小修保养,抓好养护工程的实施,我省完成普通国省道大中修5442公里、路面预防性养护工程3800公里,创建国省干线“畅安舒美”示范路1964公里；
通过深入开展农村公路管理养护年活动,加快推进“四好”农村路,实现全省94.9%的乡(镇)成立农村公路管理站,创建“四在农家?美丽乡村”生态文明示范路6000公里；
通过推进“四新”技术和成果应用,全省高速公路、普通国省干线公路优良路率分别达到99.6%、70%,农村公路中等路率达到67.4%。
公路出行,不仅要行得通,更要行得畅、行得安。为此,全省上下大力推进“平安公路”建设,在机动车保有量与公路里程快速增长的情况下,公路交通事故起数、死亡人数和重大道路交通事故数较“十一五”分别下降3.1%、25.9%、70%。
新时期,公路管养体系的茁壮成长离不开阳光雨露的滋润。《贵州省公路条例》、《贵州省高速公路管理条例》、《贵州省农村公路建设养护管理办法》等重要法规和管理制度相继出台,让公路法规体系更加完善,为公路养护管理营造了良好环境。
共享大数据时代福音,全省交通“云平台”建成投用,高速公路重点路段、普通国省道长大桥隧和重要路段视频监控点实现全覆盖,公路管养工作由此变得反应更迅速、操作更便捷、管控更智能。我省还建成统一的“12328”服务平台和“一路多方”联勤联动机制,为高速公路应急处置和保畅能力保驾护航。
优化服务不断提升群众满意度
建设公路只是手段,建好后如何管、如何养关系到将公路的优势最大化发挥。因此,我省在实施公路管养过程中,十分注重公路惠民服务带来的群众满意度提升。
践行观念,成效立显。“十二五”时期,我省成为西部省区取消政府还贷二级公路收费的较早的省份,全省取消政府还贷二级公路收费路段77个,拆除收费站点198个；落实鲜活农产品“绿色通道”和高速公路重大节假日免收小客车通行费等惠民政策,累计减免通行费约79亿元；完成高速公路电子停车收费全国联网和推广应用,全省高速公路ETC覆盖率达到93%,主线ETC覆盖率达100%,OBU用户接近80万户,通行效率大幅提升。
如何更好地实施公路的运营管养,让其最大限度发挥流通效用和服务品质,成为贵州交通发展的一项重要课题。
迈入“十三五”,不仅是加快贵州公路连片成网的重要节点,更是贵州公路服务提质增效的关键时期。到2020年,我省将新建成高速公路1900多公里,建设改造普通国省道约8500公里,建设改造农村公路超过7万公里。
“面对公路建设任务繁重与养护管理转型提质的双重任务、双重压力,我们更要清醒认识养护管理工作存在的困难和问题,努力开创养护管理工作新局面。”省交通运输厅党委书记、厅长王秉清表示,全省“十三五”公路养护管理工作,要以新形势下构建现代养护管理体系为引领,着力在改革攻坚上求实质性突破,在养护转型上求创新性成果,在管理升级上求品质化提升,在服务提质上求群众满意度,构建更畅通、更安全、更智慧、更绿色的公路交通网络,为全省经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供有力支撑。
构建现代化公路养护管理体系
构建现代化公路养护管理体系,加大力度培育养护市场将成为一大亮点,分类推动公路养护市场化改革将成为一大趋势。下一步,我省将探索建立政府与市场合理分工的公路养护模式,鼓励和引导专业化公路养护企业跨区域参与养护市场竞争,引导具备条件的基层养护作业单位逐步向独立核算、自主经营的企业化方向转企改制。
未来,我省将加快推动公路养护从传统模式向现代模式转变。这一转变不仅要建立养护科学决策体系、完善养护管理技术标准、注重养护工程规范实施、加强专业人才引进培养等方面,还将体现在完善路网运行监测体系、加强应急保障体系建设、推进“互联网+”路网管理、下大力气抓好公路治超等方面。
通过建立健全养护技术标准和技术指南,培养新型专业化公路人才队伍,拓展“交通云”应用领域提升路网管理智能化水平等有效举措,全省公路将在推进管养不断转型的基础上,力争实现管养不断升级的良好局面。
实现交通“最先一公里”连通到“最后一公里”,我省将下大力气开展农村公路养护管理,健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护机制,着力推进建制村通硬化路建设,逐步推进撤并建制村通硬化路改造,加快推进农村旅游路、资源路、产业路、新型村镇出口路等改造,加快推进农村公路路域环境整治,扎实推进农村公路“建养一体化”,提升农村公路养护管理水平。
精心谋划,细致部署。通过积极构建现代化公路养护管理体系,“十三五”期间,全省力争普通国道二级及以上公路比例达90%以上、普通省道三级及以上比例达50%以上、建制村通硬化路率达100%,完善普通国省道沿线服务区等基础设施,不断拓展公路服务内涵,提升服务品质、延伸服务链条,扩大服务覆盖,让群众顺畅出行、舒心出行、满意出行。
S213关兴公路落拉河观景台。王远峰 摄
来源: 贵州日报 2016年08月09日 本报记者 刘力维
