贵州日报:“金篮子”装“金鸡蛋”“金窝窝”引“金凤凰”

    《省政府关于支持“1+7”开放创新平台加快发展的意见》正式实施之际,“1+7”开放创新平台将如何走好开放创新发展之路?记者采访了省商务厅副厅长、“1+7”开放创新平台联席会议办公室副主任马雷。 

    记者:《意见》出台的背景是什么?对构建贵州内陆开放型经济有何重要意义? 

    马雷:2015年8月10日,省委书记陈敏尔在贵安新区规划建设领导小组第四次全体(扩大)会议暨全省重点开放平台工作推进会上强调,要强化战略支撑,打造战略引擎,坚持弯道取直、后发赶超,精心打造“1+7”国家级开放创新平台,与时俱进提升开放活动平台的影响力和实效性,全力构建贵州对外开放大格局。并明确提出,省商务厅要充分发挥牵头抓总、综合协调作用,强化专门力量,深化专题研究,督促各级抓落实、分工配合,研究制定好、执行好金融、项目、人才、招商等方面的支持政策。 

    根据省政府工作安排,为全力打造“1+7”开放创新平台,省商务厅坚持以问题和需求为导向,在深入调研和广泛征求意见的基础上,牵头拟定了《省政府支持“1+7”开放创新平台加快发展的意见》(送审稿),经省政府78次常务会议审议通过并印发实施。 

    这是省委、省政府第一次出台对“1+7”平台的支持文件,具有统筹性、延续性和区域性,同时也是一份高起点、高要求的文件。《意见》内容逻辑性强,任务明确、任务具体、政策细致、路线清晰,目的是努力把“1+7”平台建成全省开放创新的先行者、探索者和排头兵。 

    《意见》将强有力地促进我省“1+7”开放创新平台加快发展,是省委、省政府深入贯彻实施“加速发展、加快转型、推动新跨越”的重要举措,对推进构建行政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、经济发展生态化的贵州内陆开放型经济新格局具有重要意义。 

    记者:这一创新性政策具有哪些鲜明特点? 

    马雷:《意见》充分彰显省委、省政府高屋建瓴,高瞻远瞩,体现了大格局、大支持、大开放和大创新的特点。 

    首先是大格局。“1+7”平台都是国家开放引领性平台,《意见》将推动“1+7”平台更快更好地走向国际化,参与国内国际竞争。《意见》还率先推行上海等自贸区可复制可推广经验,并集中优势突显贵州高端产业的聚集性,大力发展大数据信息产业、高端装备制造业和现代服务业,形成全球性产业链。贵州正着力建设内陆开放型经济试验区,将与“1+7”平台建设实现无缝对接。 

    其次是大支持。《意见》对“1+7”平台既扶强也扶优,坚持以问题为导向,针对各平台在资金缺口大、要素保障弱、行政审批慢、协同发展难等问题,在《意见》中提出了系列解决措施,如赋予“1+7”平台土地、规划、环保等省级审批管理权限。2016年至2020年,“1+7”平台规划范围内的土地出让收益和实现的财政收入增收部分。“1+7”平台内建设用地年度计划指标由省级单列,新增建设用地计划指标分配向省“1+7”平台倾斜。设立“1+7”平台产业发展基金,重点对“1+7”平台内的开放创新型产业开展股权投资。 

    第三是大开放。开放是主体核心,《意见》让“1+7”平台开放的力度加大,在投资贸易便利化方面针对投资体制改革、放宽外商投资市场准入,建立国际贸易“单一窗口”、优化退税、外汇结算、报关报检等方面提出了一系列优化措施。大力实施“央企入黔”、“民企入黔”、“外企入黔”行动计划,每年分四季度安排“1+7”平台到海外开展招商活动以及参加国际知名展会,鼓励境内外大型企业在“1+7”平台设立总部,引进更多的国内外500强企业入驻“1+7”平台。目前,已组织到香港、台湾、印度、韩国等地多次举办不同的招商引资活动,包括美国高通公司以及韩国三星、现代、SK三大企业都先后到“1+7”平台进行考察并达成意向。 

    第四是大创新。《意见》把创新摆在发展全局的核心位置,积极推动体制机制创新、科技创新、产业创新、管理创新、人才创新,加快形成以创新为引领的发展模式。特别是对全省新引进的高端优秀人才优先安排在“1+7”平台使用,并将“1+7”平台作为培养和锻炼年轻干部的重要平台；《意见》还注重政策共享,每个平台上的一些含金量高、可复制推广的试点示范政策将在所有平台上实现共享。《意见》还适用于以后新设立的国家级开放创新平台。 

    记者:下一步,将如何推动《意见》实施,更好地助力全省经济发展? 

    马雷:加快“1+7”平台建设发展,是全省发展全局的重大举措,省商务厅充分发挥省“1+7”国家级开放创新平台联席会议办公室牵头抓总作用,认真落实省委、省政府的决策部署,会同各成员单位抢抓重大发展机遇,积极为“1+7”开放平台建设创造条件、提供支持、搞好服务,全力打造经济增长极、开放新高地、生态示范区,全力构建贵州对外开放大格局。 

    强化顶层设计,省发改委正在编制《贵州省国家级开放创新平台“十三五”发展规划》,科学规划“1+7”平台建设,优化区域空间布局,实现良性互动、错位发展,提高“1+7”平台内产业关联度和集中度,逐步形成机制优化、布局合理、辐射有力、有机互动的开放创新发展良好态势。 

    强化增比进位,省统计局会同省联席会议办公室在广泛征求各平台单位意见的基础上,制订《贵州省“1+7”开放创新平台综合发展增比进位统计测评办法》(送审稿)报省政府审议。 

    强化宣传推广,集中力量和时间,多阵地、多渠道、多形式加强舆论引导,认真总结各开放平台增比进位的成功经验和生动实践,努力营造全社会关心支持平台建设的浓厚氛围,形成宣传报道新热潮。 

    强化项目包装,筛选一批符合产业政策和规划,技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目,精心包装策划,实行项目招商。认真制定国内外500强企业引进计划,争取每年引进国内外500强企业10家以上。 

    强化政策督促,按照《意见》确定的发展思路、主要目标、重点任务、重大举措,制定细化落实方案,确保目标任务落到实处。联席会议办公室及时协调,督促各有关部门和平台单位落实,定期督查,形成督查报告予以通报。目前,省商务厅、省投资促进局、省政府金融办出台支持“1+7”开放创新平台加快发展具体措施。 

    强化平台搭建,充分利用生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、中国(贵州)茶叶博览会、贵阳大数据产业博览会、中国—东盟教育交流周等重要平台,全方位宣传、推介“1+7”平台特色优势产业项目。树立“1+7”品牌形象。 

    一花独秀不是春,百花齐放春满园。相信在省委、省政府的坚强领导下,《意见》这一政策优势将迅速转化为强劲有力的“引擎”,推动“1+7”开放平台加快发展,引导各平台结合自身实际,突出优势,高水平建设,高起点创业,高力度招商,打造更好的“金窝窝”引来“金凤凰”,让更多“金鸡蛋”装进“金篮子”。

    （来源: 2016年06月23日《贵州日报》）