破解贵州民营企业“七难” 副省长王江平支招

贵州省2015年“民营企业服务年”活动动员部署视频会议现场

        （记者  李柏杉）  4月16日，贵州省2015年“民营企业服务年”活动启动，标志着贵州正式向民营企业存在的“七难”问题“亮剑”。

　　什么是“七难”问题？说简单点，就是准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难。如今，民营经济已成为贵州省经济社会的重要支柱，但由于历史的沉积，贵州省民营经济仍存在总量不足、规模不大、结构不优、竞争力不强、发展环境仍待提升等问题。今年，贵州省委、省政府围绕这七大难题，作出了开展“民营企业服务年”活动的重大战略部署，促进全省民营经济更好更快发展。

　 　关于“准入难”

　　副省长王江平：关键在于解决民营企业的门槛限制。对这个问题要坚持“非禁即入”，从工作上要进一步简政放权，减少前置审批，规范市场准入，消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的现象，使民营企业得到公平竞争的机会。

　　省经信委主任李保芳：重点是深化商事制度改革，推进“三证合一”，扩大民间投资领域，积极发展混合所有制经济，为广大民营企业进入市场设路标、清路障。

　　具体办法：《贵州省“民营企业服务年”活动方案》(简称《方案》)提出：省工商局牵头解决进一步简化注册资本登记，实行工商登记前置审批事项目录化管理。县级以上政府负责民营经济简化手续，缩短时限，实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，充分运用大数据等手段加强事中事后监管。

　 　关于“融资难”

　　王江平：关键在于解决融资成本高的问题。重点是要提高信贷规模，降低隐形成本，避免“一刀切”式的抽贷、断贷现象。

　　李保芳：重点是搭建融资服务平台，引导银企对接，创新融资工具和产品，创新贷款审批和发放方式，努力扩大对民营企业的贷款总量。支持民营企业开展直接融资，拓宽融资渠道。

　　具体办法：《方案》指出：省政府金融办、省民营经济发展局负责建立中小微企业融资服务平台，定期开展民营企业与金融机构的投融资对接、洽谈。省政府金融办、人行贵阳中心支行、中国银监会贵州监管局、中国保监会贵州监管局负责鼓励银行和金融机构开展贷款审批、发放方式创新，发行专项用于小微企业贷款的金融债券，推进抵押质押担保创新。引入宁波经验，探索推广小额贷款保证保险试点。

　 　关于“政策落地难”

　　王江平：关键在于落实各项优惠政策。据初略统计，全省针对企业的优惠政策多达数千项，很多政策落不了地、兑不了现。对这个问题，一方面，要借助贯彻国家62号文件的契机，全面清理各项优惠政策。另一方面，要强化政策执行。加大督促检查力度，坚决避免“选择性落实”、“打折扣落实”、“上有政策、下有对策”等情况发生。

　　李保芳：重点是梳理、宣传涉企优惠政策，加强督查、促进落地。实施第三方评价机制，深化作风建设，加强综合执法，保障企业合法权益。

　　具体办法：《方案》指出：省民营经济发展局牵头全面梳理国家和省出台的支持民营经济发展的有关优惠政策，做到民营企业全覆盖。县级以上政府负责开展优惠政策落实情况的自查自纠和专项督查，确保优惠政策落到实处。

　 　关于“审批难”

　　王江平：关键在于解决审批成本高的问题。一些行政审批程序繁杂，一些部门和个别工作人员存在“门好进、脸好看但事难办”的现象，企业报请审批耗时多，加大了企业的时间成本。对这个问题，主要是把这三句话落实好、执行好：减少审批事项，减少审批环节，提高审批效率。

　　李保芳：重点是推进简政放权，规范行政审批；压缩时限、减少环节，提高行政效率；强化“贴身服务”，加大监察问责力度。

　　具体办法：《方案》指出：省政府法制办牵头再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。县级以上政府严格“限时办结”，减少审批环节，推进重大产业项目部门代办和项目专员制，切实为民营企业做好“贴身服务”。省监察厅牵头严肃查处行政审批工作中的不作为、乱作为行为。

　　 关于“盈利难”

　　王江平：关键在于解决市场和成本问题。这个问题要通过政府的力量，积极打造对外推介平台，组织好一系列的推介活动、博览会、展销会等，鼓励和引导民营企业拓展省外市场。

　　李保芳：重点是进一步完善涉企收费清单制度，加强资金、电力、物流等方面的支持和保障，帮助拓宽市场销售渠道，培育名品名牌等，为企业减负添力。

　　具体办法：《方案》指出：省财政厅、省经信委、省地税局负责通过购买服务方式对民企开展财务管理专项服务，支持有条件的小微企业建立健全财务会计制度或通过代理记账方式加强财务管理。

　　关于“用工难”

　　王江平：关键在于解决用工供需平衡问题。人力资源社会保障部门、经济主管部门要进一步主动作为、加强服务，推广多种人才招聘、用工培训新模式，采取订单培养、定向培训，实现学校与企业无缝对接，有针对性的为民营企业输送员工，缓解供需矛盾。

　　李保芳：重点是围绕“有人能干活、有人愿干活”，实施订单培养、定向培训，开展公共就业服务专项活动，推动民营企业工资集体协商。

　　具体办法：《方案》指出：省教育厅、省人力资源和社会保障局、省经信委负责推进产教结合、校企一体，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，实现学校与企业无缝对接，采取订单培养，定向培训，有针对性地向民营企业输送员工。

　　关于“创业难”

　　王江平：关键在于实施重点人群创业帮扶。分别制定针对性的工作措施和办法，做好几类重点人群的创业指导和帮扶。通过对重点人群的引导，鼓励形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

　　李保芳：重点是结合产业新导向，实施“全民创业三年行动计划”，组织开展创业培训；制定实施“互联网+”行动计划，建立健全创新服务体系，推动创新创业；组织开展“阳光助残”、“锦绣计划”等特色创业活动，深入实施“3个15万元”、“万户小老板”工程，推动全民创业。

　　具体办法：《方案》指出：省经信委、省民营经济发展局、团省委、省残联、省科技厅、省工商局等牵头或负责实施“互联网+  ”行动计划，培育产业新业态、开展“百万青年创业”“阳光助残创业”促进资源和要素向众创空间聚集。