贵州省多措并举推动“两个责任”落地生根

　　今年以来，贵州省已通报了12起党风廉政建设责任追究典型案例。通过层层传导压力，强化明责追责，突出机制创新，贵州着力推动“两个责任”在基层落地生根，努力打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　知责明责

　　让一把手知田善种

　　基层党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。把全面从严治党落实到基层，更需要党风廉政建设主体责任的落实。

　　全省逐级围绕主体责任是什么、做什么、怎么做等重要问题约谈一把手，将压力和责任传导到市、县和乡镇，提高思想认识，强化责任担当。

　　六盘水一位乡镇党委书记被县委书记约谈后深有感触地说：“以前提要求、口头表态多，对党风廉政建设相关工作直接过问、具体研究和推动很少，具体指导和检查落实不够，今后一定牵住主体责任的‘牛鼻子’，确保主体责任落地生根。”

　　各市州分别出台《落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法（试行）》，以责任清单的形式进一步明晰各级党委（党组）、主要负责人、班子成员和各级纪委（纪检组）对应的责任，确保压力层层传递，责任层层落实。

　　全省各地还开展了下级党委（党组）书记向上级纪委全会述廉述责，报告党风廉政建设主体责任落实情况，并由纪委委员现场进行质询。此外，还要求各级党委（党组）每半年以书面形式向上一级党委报告主体责任落实情况；建立健全党风廉政建设具体责任行为“签字背书”制度，由党员干部本人、单位主要领导和监管责任人三方“签字背书”、作出承诺。

　　创新机制

　　让纪检监察机关知责思为

　　贯彻全面从严治党要求，既要强化党委的领导，落实党风廉政建设主体责任；也要强化纪委的监督，落实党风廉政建设监督责任。

　　城市乡村的低保金、医疗保险、特殊社会救助、种粮补贴、危房改造资金……一笔一笔都是老百姓盼天盼月的救命钱。这些钱发生“跑、冒、滴、漏”现象，群众自然深恶痛绝。

　　要将全面从严治党要求落实到基层，必须发挥好基层纪检监察机关的执纪监督作用，严查群众身边的腐败。

　　在贵州，一系列改革举措密集推出：

　　——在县级纪检监察派驻机构实行统一管理，按照“重点派驻、系统管理、全面监管”的思路，将分散在各个部门的纪检监察力量整合成系统纪工委。

　　——进一步整合县级派驻机构和乡镇纪检监察力量，以乡镇为单位，组建了1487个民生监督组，由县纪工委书记或监察分局局长兼任3至5个组的组长，乡镇纪委书记任副组长，一个特派组3至5人，被赋予了独立办案权、巡查督办权、事项报告权、统一调配权等4项“实权”，主动发现案件线索，主动查办违纪案件。组长可以抽调自己其他特派组的成员交叉核查问题或者办案。

　　通过建立县级纪检监察机关、纪检监察派出机构和乡（镇）民生监督组纵横交错的立体监督格局，充分发挥了基层纪检监察机构的职能作用，织密织严了基层反腐网。

　　今年前4个月，全省县及县级以下纪检监察机关立案、结案、处分人数分别同比增长了64.31%、44.99%、52.76%,立案数占全省案件总数的93%以上。

　　严格追责

　　倒逼“两个责任”落实到位

　　“强调千遍，不如问责一个”。用好责任追究这个“杀手锏”，是倒逼党风廉政建设责任落实的关键。各地通过“一案双查”，对履行党风廉政建设“两个责任”不力的基层党委和纪委有关责任人进行了处理，震慑警示效果明显。

　　今年以来，全省共对落实“两个责任”不力的67个县乡党委主要领导进行诫勉谈话，给予23人党纪政纪处分。被处分的人中，有的党委一把手因为管辖范围发生腐败问题、不正之风，有的对违反组织人事纪律的各种突出问题视而不见、麻木不仁，有的是纪检干部明明知道单位党组织的所作所为在违反纪律，不但没把纪律挺在前面，还和他们一起违反纪律……

　　守土有责，守土更要尽责。对落实“两个责任”不力，导致屡屡出现突出“四风”问题和重大腐败问题的党委（党组）和纪委（纪检组），贵州省及各地方落实责任追究通报制度，加大点名道姓通报曝光力度，以此形成震慑，达到传导压力、正风肃纪的效果。今年以来，省纪委先后通报了5起县级及县级以下党委、纪委落实“两个责任”不力的典型案例。（黔清风）