2012年以来 贵州省易地扶贫搬迁62万人

　 　2012年以来，贵州省易地扶贫搬迁62万人——

　　迈出贫困山区 踏进幸福生活

　　65岁的铜仁市德江县乌坪村村民梁胜美回忆，过去，村子在山旮旯里，庄稼种在半山腰上，一年也就收个几百斤包谷，填填肚子。

　　以前下一趟山要多久？

　　梁胜美皱起了眉：“村子没有水泥路，更不通车，到镇上赶集要走两个多小时。”

　　搬出生活了大半辈子的家，过得如何？

　　梁胜美腼腆地笑：“谋了份看守砂场的活路，老伴在儿子开的宾馆做些杂工，再不用看天吃饭。”

　　这看似寻常的问答，触及了贵州省200多万贫困人口的“穷根”。

　　为从根本上解决深山区、生态脆弱区的贫困问题，2012年，省委、省政府立足消除贵州省贫困落后的主要矛盾，确保与全国同步建成全面小康社会，提出用9年时间，对全省47万户204万人实施扶贫生态移民工程。在国家相关部门的支持下，截至“十二五”末，贵州省累计实施搬迁62万人，共建设668个安置点。

　　数字的背后，是居住环境之变、生活改善之变、发展理念之变，这些变化交织在一起，让我们看到了易地扶贫搬迁的真切实践。

　　“原以为我这辈子只有住烂房子的命。”村民高新祖辈三代，在黔西县红林乡六斗村的一座木质结构盖石板的房子生活了几十年。夏天，雨季面临“天上下大雨屋里下小雨”，要是连续几天下雨还会担心山体滑坡；冬天，山村多风少水，在街上捡一块广告布往墙上一钉，权当遮风御寒。

　　“只要跳出深山就会有出路。”在高新眼里，变化从他成为驮煤河首批集中安置点的移民户开始。

　　易地扶贫搬迁户多来自生态环境脆弱、贫困程度较深的深山区，财政也不宽裕，安置资金是一大难题，钱从哪来？

　　整合各类资源，是各地在实践中摸索出来的有效做法。

　　以高新所在的黔西县为例。2012年，黔西县划地60亩匹配基础设施费3600万元，由政府代缴安置点建设所征土地出让资金，再加上吸引民营资金投入，整合交通、供电、供水等部门资金和项目完善安置点的基础设施建设，降低易地扶贫搬迁户的购房成本。

　　“政府建好了房子，不花几个钱就搬过来了。”他说，不仅是环境好，水电还直接通到家，基础设施也正在完善。高新憧憬着，就近开一家小餐厅，“从我这一代开始要摆脱贫困。”

　　“十二五”期间，许多人有着与高新相似的记忆。从2012年开始，柏油路、自来水、太阳能、电视电话……这些看似不起眼的细枝末节，融入到易地扶贫搬迁户的日常生活。

　　据贵州省水库和生态移民局统计数据，在易地扶贫搬迁的62万人中，武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区三大集中连片特困地区困难群众达55万人，占90%。

　　搬迁对象以居住在深山区、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主，以生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困农户为主，以3个集中连片特困地区和民族地区贫困农户为主，是因为这些地区生产、生活条件恶劣，就地扶贫开发成本高、难度大、返贫率高，是“挪穷窝”的必然选择。

　　同时，这些地方又是长江、珠江上游生态屏障，人地矛盾突出，守住两条底线任务艰巨。

　　易地扶贫搬迁工程的另一个用意，是减轻迁出区的生态压力。

　　移民迁出后，原则上要将原有住房拆除进行复垦整治，用于统筹城乡建设用地占补平衡。原耕种的土地则着眼于生态恢复进行统一经营、转包出租，通过产业结构调整退耕还林、还果、还茶或中药材种植，收益还归农民所有。

　　不少地方移民搬迁后，迁出地的人地矛盾得以缓解，移民原有宅基地被复垦或绿化，促进了生态恢复和保护。

　　要帮助“跳出深山”的移民“落地生根”，“留得住、能就业、有保障”才是重中之重。

　　长顺县敦操乡斗麻村河边组村民韦小全，当初对易地扶贫搬迁是冷眼旁观：“土地虽然贫瘠，但毕竟还能种点包谷、洋芋。搬迁出去了，没有土地可耕种，断了生活来源，一家老小过日子怎么办？”。

　　敦操乡组织专门人力帮助移民群众考察论证，根据群众意愿，为搬迁群众“设计搬迁方式”，陆续筛选出种植养殖、园区就业、商业贸易等一批符合移民特点的致富项目，确保移民生产生活有保障。

　　村民韦小全看到政府不是简单的“一搬了之”，而是实实在在要帮群众脱贫致富，他开始主动咨询村干部搬迁、致富等方面的政策。

　　没多久，他搬出了山区，还加入了敦操河边网箱养鱼农民专业合作社，目前产品主要销往贵阳和周边县市，户均实现年销售收入10万元以上。

　　按照因人因地制宜、分类指导的原则，贵州省重点推进城镇商贸型、园区服务型和乡村旅游型移民安置方式，通过提供精准的就业服务，搭建园区、企业、移民供需对接平台，确保每户移民家庭至少1个劳动力实现就业。谋生能力弱的，还有社会保障政策兜底。

　　据2015年对已搬迁移民的抽样调查，搬迁后除从事农业生产外，通过园区岗位、公益性岗位、外出打工、自主创业等实现城镇就业，移民收入明显增加，户籍、社保、入学等有序接转，移民的总体满意度为91%。

　　高新的生意梦刚刚开始，韦小全的故事也还没结束，挪了穷窝的乡亲们，都在寻找或适应自己的新生活。

　　变化时时刻刻，惠民点点滴滴。“十三五”时期，贵州将继续把大力实施易地扶贫搬迁工程作为决战贫困的关键举措，计划搬迁162.5万人，重点在精准上下工夫，更加精准识别搬迁对象、精准确定安置方式、精准实施项目管理，保障移民“搬得出、稳得住、能致富”。(记者 邹晨莹)