赤水创新社会管理观察

　　三伏天的赤水街头，气温有三十四五度。周末的街口，总能看见臂带袖标的“社区义工”执勤，在烈日下劝导行人走斑马线。这些义工是机关党员，受社区党支部指派来为群众服务的。

　　为什么社区党支部可以管理机关“官”大的党员呢？今年，赤水市在开展党的群众路线教育实践活动中，为革掉党员干部身上的“官气”，让党员接地气，实施了机关党支部到所驻社区报到，机关支部党员到家庭住址所在地社区报到的“双报到”活动，让党员不在社区“潜水”。活动旨在打通党员干部服务群众最后一公里。

　　为了保障机关党员沉得下身子，赤水市出台配套文件规定：“双报到”活动开展情况列入对机关党组织的考核，表现不合格的支部和党员一律不得评先评优；社区支部对报到党员实行“一人一档”，记载党员参加社区组织活动情况；市委组织部在干部考察，提拔使用干部时参考党员“双报到”活动表现，从机制上促使党员既接受机关支部管理，又接受社区支部管理。

　　“丁支书，我报到来了，请你安排我的工作。”3月3日，市委书记张集智到太平社区报到，认领了共驻共建岗。在他的带领下，市委常委班子、县处级党员领导和124个机关支部，1840名党员纷纷到城区9个社区支部报到。

　　城市社区低收入群体密度大，单靠社区帮扶力量太薄弱。9个社区筛选出困难家庭1230户，让机关党员结对帮扶。

　　康乐社区的焉先正在贵阳医学院上大学，父亲是间隙性精神病患者，家里靠政府发放的低保金生活，市地税局党员龚利承担了他上大学的生活费。机关党员像这样纷纷走进困难家庭嘘寒问暖，排忧解难，“你们党员好啊！”边城赤水处处流淌着关爱。在老城社区，报到的机关支部还募集了10万余元“红色关怀基金”。半年时间，支部和党员共帮扶社区困难家庭1300余人次，送去帮扶金41万元。

　　有些群众反映的热点难点问题，反映到有关部门，一拖几年也没有办理，让这最后一公里无限遥远，成为社区干部的心结。

　　太平社区电影院公厕因欠缴水费4000多元，自来水公司停水，造成化粪池堵塞，已停用数月，臭气熏天，给小巷10多家早餐店、小吃摊及游客带来不便。市城管支部在社区了解这一情况后，局长严永江立即安排工人对公厕进行了维修，并让水表清零，还聘请了一个公益岗位人员打扫卫生，公厕重新免费开放。

　　“不做锦上添花，专做雪中送炭。”太平社区办公楼狭小。市委书记张集智第二次到社区服务时，帮助协调市房管所，将空置的400多平方米办公房转拨给社区作办公房。

　　在老城社区，“双报到”党员还成立了义务巡逻队，轮流值班巡逻，增加老百姓的安全感。

　　在赤水，党员“社区义工”活跃在社区的每一个角落。“双报到”跨越了服务群众最后一公里。