转型亮新招发展添动力（督查进行时）
——来自国务院督查组的报道之十一
本报记者 潘少军
安徽、内蒙古、山西三省区属于中西部地区，发展相对滞后。在经济下行压力下，三省区GDP增速均有不同程度回落。今年一季度，山西省的GDP增速下降到2.5%。
记者近日随国务院督查组采访时了解到，这三省区在推动经济增长和转型发展方面纷纷出拳亮招，经济发展的积极因素在增加，结构调整步伐在加快，发展动力和抗风险能力在增强。
发展重后劲，市场添活力
作为我国传统农业大省，安徽工业基础相对薄弱。通过实施创新发展战略，安徽形成煤炭产业规模不断缩小、高端装备制造业和战略性新兴产业快速发展、中小微企业遍地开花的产业格局，经济呈现较好的发展态势，今年一季度GDP增速达8.6%。
“安徽要将追赶式发展变为跨越式发展，必须依托人力资源和院校资源优势，大力发展新兴产业，调整和优化经济结构，增强发展后劲。”安徽省代省长李锦斌向督查组表示，安徽经济实力有限，不可能样样都搞、撒胡椒面，要有所为有所不为。政府重点支持智能语音、新能源汽车等产业，通过重点突破、以点带面的方式，促进了平板显示、智能装备、机器人等十大高成长性产业发展。
“另辟蹊径，新兴产业前景广阔。”科大讯飞股份有限公司负责人说，比如智能语音识别技术，可以用于电话自动答录、天气预报、远程教育等领域，产业前景广阔，在安徽已吸纳近万人就业，未来产值将超过千亿元。
“一煤独大”的山西省，加快推进绿色发展战略。通过设立新兴产业投资基金，培育壮大新兴产业，积极推动互联网与各行业深度融合。今年前4个月，太原市实现新兴替代产业增加值134.58亿元，增长57.4%。其中，装备制造业增加值95.57亿元，增长99.5%。
不断优化产业结构，大力培育朝阳产业，才能形成稳定发展、可持续发展的新局面。着力打造良好的发展和创业环境，才能进一步激发市场活力。
内蒙古把简政放权作为激活市场的先手棋，大力促进大众创业、万众创新，取得初步成效。自商事制度改革以来，截至今年5月底，全区新登记注册市场主体40.07万户，同比增长17.6%；新登记企业6.94万户，增长60.3%；企业注册资本（金）4755.08亿元，增长近1倍。
高效用资源，减排见成效
过去，内蒙古一座年产量1000多万吨的传统煤矿，需要上万名工人；现在一座年产量2000多万吨的现代化煤矿，仅需200多人。两者的人工成本和经济效益有天壤之别——内蒙古自治区主席巴特尔以这组数据，强调了采用先进采矿技术和设备的重要性，“能够大幅降低煤企成本，大幅提高竞争力。”
内蒙古将年产量几十万吨的小煤窑全部淘汰，规定不许上马年产量低于90万吨的煤矿。现代化煤矿越来越多，“先进生产力”得到保护，煤炭产业的效益得以提升。
作为煤炭大省，内蒙古围绕煤炭大做稳增长、调结构文章。记者随督查组在内蒙古各地采访时了解到，近年来，内蒙古不断拉长、完善以煤炭为龙头的“煤—电—化—材”产业链，同时发展以乳业为龙头的现代化农牧业，经济发展的抗风险能力增强。通过坑口发电、拉长产业链、储备大量电力资源等办法，内蒙古把煤炭资源转化为电力优势。目前，全区每度电的电价为0.38元，相较某中部省份0.6元的电价，内蒙古电力具备巨大的价格优势，吸引了不少生产企业前来投资建厂。
资源型省份的经济转型困难大，除了发展替代产业外，重点仍然是围绕资源做文章，高效、清洁地开发和利用资源。
山西省加大传统产业升级改造力度，扎实推进节能减排和生态建设。与中科院等合作建立联合基金，集中力量攻克煤基低碳技术难关。严格落实重点区域大气联防联控规划，积极推进环境综合治理，取得明显成效。今年1—4月，山西省11个市环境空气质量达标天数平均为78天，达标天数占比66.3%，同比提高14个百分点；环境质量明显提升，PM2.5平均浓度下降20%。
“树立科学的资源观，大力推动转型发展，资源省份同样可以获得可持续发展能力。”国务院第十一督查组组长王军说。
投资增速升，企业负担减
安徽、内蒙古、山西三省区经济均属于“内陆型经济”，在投资、消费、出口“三驾马车”中，出口比例小，消费市场弱，经济发展很大程度上要靠投资拉动。
山西经济发展状况受煤炭价格影响极大，抗风险能力较弱。目前，通过加大投资等一系列措施，山西稳住了经济基本面。
督查中，山西省省长李小鹏介绍，今年上半年，山西明确“确保固定资产投资增速回升、确保煤炭生产有效增长、力争工业增速回到正增长通道”等工作目标，采取对投资完成进度和项目开工计划在省政府常务会“上墙”公示等办法，增强了抓落实的执行力。
今年1—4月，山西省完成固定资产投资1545.3亿元，增长8.3%。其中，房地产开发投资196.8亿元，增长17.9%，增速居全国第三位。在稳定煤炭投资的同时，山西清理规范涉煤收费项目，推进煤炭资源税从价计征改革，暂缓征收“两金”（煤炭开采企业环境恢复治理保证金和煤炭转产发展资金），合计减轻企业负担320亿元，使吨煤开采成本降低40元。
安徽今年一季度GDP增幅居全国第六位，高于全国1.6个百分点。这一成绩的取得，主要得益于发挥投资的关键作用、消费的基础作用、科技创新的支撑作用。在扩大投资方面，安徽积极对接国家重大工程包，加快重大项目建设。前4个月，全省新开工亿元以上重点项目918个，占全年计划53.8%；续建项目2590个，建成项目62个，完成投资2193.5亿元，同比增长13.4%；注重激活民间投资，民间投资增长20.7%，占全部投资的比重由去年同期的68.2%提高到72.3%。