江苏"阳光发改"省市县三级联网 推动源头防腐

人民网南京12月18日电 （胡伟）2014年12月18日，江苏省发展改革委“阳光发改”综合电子信息系统省市县三级联网正式开通，标志着“阳光发改”系统实现省市县三级联网运行。目前，江苏13个省辖市和19个已经开通三级联网的县（市）均能实现与省级系统成功对接。

据了解，“阳光发改”系统2011年开建，运用“制度+科技+执行力”的手段，打造融电子政务、行政权力网上公开透明运行与电子监察于一体的网上办公系统，变纷繁复杂的“人际关系”为简单明了的“人机关系”，有效规范权力运行，加强廉政风险防控。

省发改委纪检组长吉龙向记者介绍，“阳光发改”系统共分2期建设，一期建设实现涵盖行政权力库、公众服务平台、政务大厅平台、法制监督平台、电子监察平台等“一库四平台”，对全委所有业务处室、所有行政权力事项和网上行政监察 “三个全覆盖” 的省级网上平台；二期建设实现省、市、县三级联网运行，构建三级联动惩防体系。

“三级连网的开通，标志着全省发改系统的信息化建设和惩防体系建设迈上了一个新的台阶。这对于推动全系统依法行政、强化廉政风险的防控，具有相当重要的意义。”在开通仪式上，省发改委党组书记、主任陈震宁表示，建设阳光发改系统，是新形势新要求赋予发改系统的一项重要使命：

其一，推进“阳光发改”三级联网，是深入实行依法行政、加快建设法治政府的重要举措。做的好，可以在清理规范各级发展改革部门行权事权的基础上，强化法定职责必须为、法无授权不可为的行动自觉，防止不作为、乱作为；可以优化再造行权事权运行流程，强化内部流程控制，防止权力滥用；可以实时监控权力行使过程，强化分级行权、层级监察，防止懒政怠政，推动各级发展改革部门加快转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

其二，推进“阳光发改”三级联网，是推动源头防腐的迫切需要。作为综合经济管理部门，发展改革部门承担了众多行政职能和权力事项，预防廉政风险、管控行政权力的任务十分迫切。“加快部署‘阳光发改’，并着力推进三级联网，就是为了深入贯彻落实中央要求，努力将权力运行纳入法治轨道，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，从源头上有效预防和减少腐败问题。”陈震宁这样说到。

其三，推进 “阳光发改”三级联网，是创新服务的践行需求。自省发改委根据国家和全省统一要求开展简政放权之后，市县发展改革部门如何接住管好，成为摆在我们面前的全新课题。三级联网的推进，将提供管理监控和跟踪服务的信息化支撑平台，通过事项办理全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督、全程跟踪，有利于市县发展改革部门权力事项运行的规范高效运行。

据悉，“阳光发改”一期系统建成后，已分别获得2012年度中国电子政务技术应用最佳实践奖、江苏省纪检监察系统2010-2012年度创新奖等多个奖项，并被评定为2013年度江苏省重大信息化示范工程。国家发改委也向全国发改系统推广“阳光发改”，要求各地学习。

而2014年以来，省发改委决定启动“阳光发改”二期建设，主要目标就是要统一研究、制定省市县三级发展改革部门的行政权力运行标准规范，统一规划、设计市级和县级的“阳光发改”平台，使“阳光发改”覆盖到全省范围，真正实现省、市、县三级联网运行，构建三级联动的惩防体系。