在全总与国际劳工组织行业工资政策国际研讨会上的致辞

 
（2014年8月7日）
□ 全总副主席、书记处书记  焦开河

尊敬的蒂姆·德梅耶局长，
各位工会同仁，
女士们，先生们：
　　大家上午好！很高兴参加由中华全国总工会和联合国国际劳工组织共同举办的“行业工资政策”国际研讨会，与来自国内外专家、工会同仁共同交流研讨。在此，我谨代表中华全国总工会，对研讨会的召开表示热烈的祝贺，对大家的到来表示诚挚的欢迎！
　　工资是职工的主要生活来源，职工工资增长与企业发展和职工生活密切相关。近年来，在工会和社会各方面的共同努力下，中国职工的工资水平有了较快的增长。从2008年到2013年五年中城镇单位在岗职工平均工资实际年增长率9.57%，基本实现了劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的发展目标。但是，必须看到，在职工工资分配方面还存在许多问题需要解决。收入差距过大的趋势没有得到根本扭转，部分职工特别是农民工收入较低的问题亟待解决，一些地方、一些企业侵犯职工劳动报酬权益的问题时有发生，工资集体协商的有效性需要不断提高。
　　中国党和政府高度重视职工的工资分配问题。在2013年中国共产党十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制”。最终要实现“增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”。
　　中国工会认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照《关于全面深化改革若干重大问题的决定》改革方向和工作目标制定工会的工资工作重点。中国工会的工资政策概括为：以推动职工工资水平的合理提高和维护职工劳动报酬权益为目标，以建立工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度为重点，积极推进和参与收入分配制度改革，参与有关工资分配法律法规和政策制定，全面落实广大职工在工资分配方面的知情权、协商权、监督权，通过不懈努力，使劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，收入分配秩序明显好转，并且使工会成为推动中国收入分配制度改革、促进职工生活水平提高的重要社会力量。为此，今后一个时期，中国工会将着重做好以下六个方面的工作：
　　第一、积极稳妥推行行业工资集体协商，指导各行业建立有行业特点的工资决定和正常工资增长机制，到2015年，集体合同签订率达到80%。在经济发展的基础上，使职工工资可持续增长，为实现到2020年城乡居民人均实际收入比2010年实现翻一番的目标做出贡献。
　　第二、完善最低工资制度，根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，切实保障低收入劳动者基本劳动报酬。探索建立行业最低工资标准。
　　第三、加快工资立法和劳动工资标准体系建设，尽快制定出台《工资支付保障条例》、《工资集体协商条例》、《加强劳动定额工作指导意见》，修订《最低工资规定》，到2015年建立起比较完善劳动工资法律和标准体系。
　　第四、采取措施，有效遏制企业拖欠农民工工资问题，标本兼治，到2015年基本解决企业欠薪问题。
　　第五、落实《事业单位人事管理条例》，参与机关事业单位工资正常增长机制建立和完善，推动公务员和事业单位人员工资合理增长。
　　第六、强化监督检查，推动改善收入分配秩序，维护职工劳动报酬权益，使侵犯劳动者劳动报酬权益问题明显减少。
　　各级行业工会是中国工会的不可或缺的重要组成部分，肩负着行业职工工资增长和权益维护的重要责任，为了落实全国总工会的工资政策和工作重点，各行业工会应当认真研究行业特点和发展趋势，职工需求和劳动关系状况，积极与政府和行业主管部门沟通合作，制定符合行业发展和职工总体利益要求的行业工资政策。
　　朋友们，
　　国际劳工组织作为联合国唯一处理劳工事务的专属机构，在工资分配、集体协商方面拥有资深的专家团队并积累了丰富的经验。近年来，中国工会与国际劳工组织围绕工会业务开展了广泛、深入、务实的合作，北京局对中国工会的工作给予了多方大力的支持。相信通过本次研讨会，与会中外代表深入交流，集思广益，一定会对中国工会行业工资政策和集体协商起到积极的推动作用，也会为其他国家工会工作提供有益的经验。
　　最后，预祝本次研讨会取得圆满成功。
　　谢谢大家！