贵州省委省政府召开全省生态文明建设大会

全省生态文明建设大会在贵阳召开

建设生态文明先行示范区走向生态文明新时代

赵克志　陈敏尔讲话

    ●正确处理好生态环境保护和发展的关系,坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主,突出加强生态建设、调整产业结构、发展循环经济、全面深化改革四个重点,让守住发展和生态两条底线思想落地生根

　　●向石漠化发起总攻,用三年多的时间全面完成现有1042万亩宜林荒山的绿化,用三年多的时间使全省森林覆盖率达到50%以上

　　●坚持控新治旧,分两步走,加快解决资源综合利用的问题。第一步,用9年时间,全省主要固体废物实现零增加。第二步,再用9年时间,全面消化过去存放的主要固体废物

　　●国家批复我省建设生态文明先行示范区,是我省生态文明建设的标志性、引领性事件,将对贵州未来可持续发展产生深远影响

　　6月9日,省委、省政府召开全省生态文明建设大会。会议强调,要深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记重要指示精神,让守住发展和生态两条底线思想落地生根,突出加强生态建设、调整产业结构、发展循环经济、全面深化改革四个重点,加快建设生态文明先行示范区,奋力走向生态文明新时代。

　　省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔出席并讲话,省委副书记、省生态文明建设领导小组组长李军主持会议并讲话。省委常委谌贻琴、宋璇涛、孙永春、秦如培、陈刚、张广智,省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志,省法院、省检察院、省军区主要负责同志在主会场参加会议。秦如培、陈刚和副省长刘远坤、陈鸣明、王江平作交流发言,副省长蒙启良、慕德贵、何力作书面发言。

　　赵克志指出,在我省当前所处的发展阶段,推进生态文明建设,就是要正确处理好生态环境保护和发展的关系,切实做到既要金山银山,也要守住绿水青山。加强生态文明建设,是我省发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径,是增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求,是提升贵州形象、建设多彩贵州的重要支撑。在历届省委、省政府的不懈努力下,我省生态建设和环境保护取得了显著成绩,但生态环境基础依然脆弱,生态文明建设任务仍然十分繁重。要把生态文明建设作为事关全局和长远的重大战略问题来抓,从实际出发,创新发展思路,坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,使贵州青山常在、碧水长流,实现百姓富、生态美的有机统一。

　　赵克志强调,建设生态文明先行示范区,要突出抓好四项重点工作。一是坚持生态建设和环境保护并举,不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力。生态文明建设,总体上要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。要向石漠化发起总攻,县乡领导干部、驻村干部、支部书记要带头,大力开展生态县、生态乡、生态村创建活动,大力实施天然林保护、珠防、长防和退耕还林、封山育林等生态工程,用三年多的时间全面完成现有1042万亩宜林荒山的绿化,用三年多的时间使全省森林覆盖率达到50%以上。积极推进高速公路、高速铁路等交通走廊绿色通道建设,打造“多彩贵州·最美高速”。大力加强城市和工业园区的绿化,建设生态城镇,全面改善城市生态环境。加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护,全面推进草海环境保护和综合治理。继续推进水利“三大会战”和“三小”微型水利工程建设,既留住水,又管住水,在满足生产生活用水的同时,满足生态用水需求。二是按照环境友好型、生态友好型的要求,着力发展能够发挥生态环境优势的产业。树立正确的发展思路,就全省而言,要加快培育以大数据产业为重点的电子信息产业、新医药和健康养生产业、以文化旅游为重点的现代服务业、遵循山地经济规律的现代高效农业、新型建筑业和建材产业,使产业和生态相得益彰、和平共处。着力打造酒、烟、茶、药、食品“五张名片”,做大做强特色优势产业。围绕建设全国重要的能源基地、资源深加工基地,继续推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”发展,抓好煤炭液化、气化、煤制烯烃、煤制醇醚等项目实施,大力推进煤的清洁高效利用,尽快形成我省煤化工产业新优势。三是推动绿色循环低碳发展,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。坚持减量化、再利用、资源化和减量化优先,按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区,实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染集中处理。坚持控新治旧,分两步走,加快解决资源综合利用的问题:第一步,用9年时间,全省主要固体废物实现零增加,当年生产当年全部实现综合利用；第二步,再用9年时间,全面消化过去存放的主要固体废物。强化企业技术创新主体地位,加强绿色低碳科技研发,着力打造集研发、集成应用、成果产业化、产品商业化于一体的绿色低碳循环科技产业链。四是抓住具有引领示范意义的重点领域,全面深化生态文明体制机制改革。今年要围绕13项重点任务,明确时间表、工作量、路线图和责任人,全力抓好具有示范性、能够破解当前发展和保护难题、具有先行意义的各项改革。抓住加快建立和完善源头严防、过程严管、后果严惩制度体系三个环节,划定生态红线,严格用途管制,完善污染物排放许可制度,实时公布水、大气监测数据及排名,通过改革创新为生态文明建设提供制度保障。

　　赵克志要求,要坚持党政主要领导亲自抓,为生态文明建设提供有力的组织保障。全省各级党委、政府主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,形成党委政府领导、人大政协监督、部门分工协作、全社会共同参与的工作格局。各级职能部门要认真履行职责,编制实施方案,加强协调配合,扎实推进相关工作,凝聚共建共享生态文明的强大正能量。要不断加大对生态文明建设的投入力度,积极争取国家有关部委局的指导和在政策、资金、项目等方面的更大支持。完善科学的政绩考核评价体系,引导党员干部树立正确的政绩观,多做打基础、利长远的事情,真正把生态文明建设各项工作落到实处。加强对生态文明建设的督查和巡查,植树造林工作要加大考核、公布、排名力度,对环境质量下滑或造成重大生态环境事故的要严格问责。

　　陈敏尔在讲话中指出,良好的生态是贵州最突出、最响亮的一张品牌,是可持续发展的产业优势、资源优势、竞争优势。要从守住发展和生态两条底线的全局、从当前环境保护面临的形势、从人民群众对优良环境的期盼来增强责任感和使命感,深刻认识到抓环保就是抓生产力、就是抓产业、就是抓经济,唱响“多彩贵州拒绝污染”坚持两条底线一起守、不偏颇,实现发展与生态互动双赢,让人民群众喝上干净水、呼吸上清洁空气、吃上放心食物。要下大决心治理水环境,狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理,确保全省居民生产生活用水安全,确保出境河流水质安全。下大决心防治大气污染,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好大气污染防治行动计划的落实,加强重点企业污染治理,加强面源污染治理,加强移动源污染防治,努力消除人民群众的“心肺之患”。下大决心解决废渣问题,加快推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用,不断提高资源循环利用水平。全力抓好环境保护的重点环节,加大环保设施建设力度,注重园区环保设施、城镇环保设施、企业环保设施和环保监测设施覆盖,注重运营管理,注重资金投入,加快解决我省环保设施不足的问题。加大环保执法监管力度,深入推进“六个一律”专项行动,大力提高环境执法水平,借助各方监督力量,保持环境监管高压态势,零容忍、下重拳、出狠招,切实解决“守法成本高、违法成本低”的问题。加大环保体制改革力度,创新体制机制,深化赤水河流域改革试点、第三方治理改革试点和排污权交易改革试点,从根本上破解资源环境难题。

　　陈敏尔强调,国家批复我省以省为单位建立生态文明先行示范区,是我省生态文明建设的标志性、引领性事件,将对贵州未来可持续发展产生不可估量的重大意义和深远影响。各地各有关部门要高度重视,积极抢抓机遇、抓好项目化落实、加大组织实施力度,结合实际大胆实践、先行先试,积极探索可复制推广的有效模式。各地各部门要加强对生态文明建设的组织领导,落实党政领导责任、发挥企业主体作用、搞好部门协同配合、动员全民支持参与,坚定信心,振奋精神,再接再厉,全面开创环保工作新局面,加快创建生态文明先行示范区,以实干实绩牢牢守住发展和生态两条底线。

　　李军指出,克志书记、敏尔省长的重要讲话,充分贯彻了中央精神,体现了强烈的责任感、使命感,为全省生态文明建设指明了方向、提供了路径,全省上下要认真落实,同心协力加快建设生态文明先行示范区。各级领导干部一要有公心、不要有私心,牢固树立正确的政绩观,做决策、上项目都要充分考虑环境、资源承载能力,确保经得起“为公还是为私”的拷问；二要吃苦、不要偷懒,埋头苦干,妥善解决好生态文明建设中的各种难题,以自己的辛苦指数换来守住两条底线的正确系数；三要顺应潮流、不要落后时代,牢牢把握生态文明建设的大局大势,不断满足人民群众日益增长的生态需求。

　　大会以电视电话会议形式开到各市州、贵安新区、县(市、区)、乡镇(街道、社区),并向全省电视直播。省有关部门主要负责同志在主会场参加会议。

　　(本报记者　赵国梁　许邵庭　涂林念)