贵州：实事普惠民生 共享发展红利

    2020年与全国同步小康,是贵州省广大干部群众的愿景。“十二五”以来,贵州省在后发赶超、同步小康,走出经济洼地、构建精神高地的发展语境下,集合各方力量,整合社会资源,实现了在西部地区赶超进位的历史性突破。

    即将过去的“十二五”,是贵州省经济加速发展、综合实力提升最快的五年,是贵州省突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年,是贵州省全面深化改革开放、发展活力最足的五年,是贵州省坚守两条底线、生态建设成效最好的五年。这些“最好”都落脚在人民得实惠上。

    民生大于天,扶贫、教育、就业、增收、社保、安置……这桩桩件件,关乎民生的惠民政策落地生根。贵州百姓正在逐步共享经济发展和社会进步带来的实惠和喜悦。

    改善民生的主调高扬。作为全国扶贫开发的主战场,贵州省始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,举全省之力、集全省之智,冲破贫困的桎梏、精准扶贫、有效脱贫,进一步提高扶贫开发精准度。近年来,贵州省按照中央要求,全力聚焦脱贫攻坚,大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划,出台了“1+10”配套文件,打出了一套漂亮的“组合拳”,创造了扶贫开发的省级样板,贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人,占全国比重从9.4%下降到8.9%,农村贫困发生率从33.4%下降到18%,扶贫产业稳步推进,农民人均收入增长,民生得到明显改善。贵州走出了一条不同于东部、有别于西部其他省份的脱贫攻坚的新路。

    探索了“摘帽不摘政策”“三变”“四看法”等改革措施,形成了可信可行、可学可用、可复制可推广的“贵州经验”,创造了全国扶贫开发的“省级样板”。10月18日,全省扶贫开发大会强调,要进一步找准贵州省扶贫开发的突破口,强化实施方法,进一步提高贵州省扶贫开发的精准度。短短50天,12月7日,全省大扶贫战略行动推进大会,强调要狠抓易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色贵州建设、基础设施建设、教育医疗脱贫和社会保障兜底“六大脱贫攻坚战”,绝不让一个地区、一个少数民族掉队。以打赢脱贫攻坚战的雷霆之举,来增强贫困群众获得感。

    怀着这样质朴而清晰的民生理念,教育也纳入贵州省重要的民生工程。在“十二五”时期贵州省实施“教育9+3”工程效果明显,惠及人群众多。推进义务教育均衡发展,从“有学上”到“上好学”；以前所未有的建设力度建设高职和高等教育,大学城以及职教城“两大城”的建成实现了贵州省高等教育发展从基础建设阶段到内涵式阶段的跨越。

    而在即将到来的“十三五”,贵州省将对各级各类建档立卡的贫困学生进行精准的教育扶持,实行中央扶贫资金+省扶贫资金补助的“两补”,以及免学费、教科书费、住宿费的“三免”。全省教育资源分配将会更加公平,教育质量会显著提高,所有适龄儿童都能顺利进入幼儿园,将来都能顺利进入小学、初中、高中及职校。大学普及化教育会极大提高,大学教育门槛会越来越低,但培养的过程会越来越精细,出口会越来越严格,让各类院校培养出的学生都成为社会主义的合格接班人。

    为绘就学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的新画卷,贵州省交出一张张优秀成绩单。

    仅以2014年为例,城镇新增就业68万人,转移农村劳动力77万人,返乡就业62万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22548元和6671元,增长9.6%和13.1%,增速排全国第4位和第1位。

    一组组飞跃的数字,不仅出现在政府工作报告中,也悄然流入老百姓的账本里。仓廪渐实的贵州将更多的资金投入民生工程:从就业到住房、从教育到扶贫、从养老保障到医疗保障、从最低生活保障到生产生活水平,可观的资金向困难群众、农村、基层和社会事业薄弱环节倾斜。

    贵州,正在通过创新机制拓展就业创业渠道,进一步构建了全社会促进就业的“大就业”工作机制。引导和扶持百万农民工创业带动就业、促进高等学校毕业生就业、加强创业孵化示范基地建设、建设农民工创业园……贵州省积极就业政策体系日趋完备，营造宽松便捷的准入环境,培育创业创新公共平台,拓宽创业投融资渠道,旨在推动大众创业、万众创新,创业带动就业倍增效应进一步释放。

    社会救助能力不断提升,社会救助体系格局初步形成,全省城市低保月平均从2010年末的237元增至2015年的每月464元；农村低保年平均标准从2010年末的1288元增至2015年的每年2695元,临时救助人均救助水平达1.09万元,农村敬老院增至1132个,基本覆盖全省乡镇。

    贵州省在防灾减灾体系建设快速推进、优抚安置服务保障机制逐步健全的同时,社会福利事业也实现了长足发展,初步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。

    省委十一届六次全会勾勒出了全面建成小康社会的宏伟蓝图,贵州省将进一步加强养老服务体系建设,提升社会救助水平,加快防灾减灾体系建设、社区服务体系建设,大力做好优抚安置工作,进一步提升社会福利服务水平,深化城乡社区治理与社会组织管理改革,切实履行好保障和改善民生的基本职责,实现民政基本公共服务均等化,让最广泛的人民群众享受到改革发展成果。

    贵州省正在拟定、实施更有效的制度,直面民生关切,重点解决人民群众最关心的现实问题,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力。（黄蔚 陆青剑）