贵州：小镇添活力 乡村亮新姿

小镇添活力 乡村亮新姿

——贵州省示范小城镇建设综述

    示范小城镇建设是贵州省实施城镇化带动战略的一大举措。按照贵州省委、省政府确定的建设方略,100个示范小城镇根据资源秉赋,突出“一镇一风貌”,坚持走特色、绿色发展道路。一年来,围绕“四在农家·美丽乡村”建设目标,贵州山区呈现出一幅“小镇尽风流、田园稻谷香”的壮美画景。“活力小镇·美丽乡村”成为贵州坚定不移走山区特色新型城镇化道路的一大亮点。

     释放活力　彰显特色

    2013年9月,全省第二届小城镇建设发展大会提出“以绿色为主题,以改革为亮点”的要求；10月,省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》,围绕“放权、让利、松绑、开绿灯”,进一步释放改革发展活力。以改革为抓手,以“活力小镇·美丽乡村”建设为载体,全省小城镇建设成为山地特色新型城镇化中富有活力的一个板块。

    改革释放活力。按照加强顶层设计与“摸着石头过河”相结合的原则,以《十条意见》为核心,省级层面构建了“1+N”配套政策体系,省发改委等18家省直部门制定了配套政策；今年的第156号省长令又赋予“行政管理体制改革试点乡镇”部分县级经济社会管理权限,100个示范小城镇全部纳入试点乡镇范围。

    在各市县两级陆续出台实施方案或支持政策基础上,部分示范小城镇通过统筹设置综合办事机构、“镇园合一”、增设副镇长等方式,优化机构设置和编制配备,扩大镇级财权、事权、执法权,开展确权登记推动农村土地要素流转,加强基础设施建设和公共服务均等化,重点突破推进农民就近城镇化,加大金融支持力度等方式贯彻落实《十条意见》,改革红利不断释放。

    创新激发活力。创新融资模式,贵阳市级融资平台作为融资主体为青岩镇融资30亿元资金,用于青岩镇路网建设、旧城改造“腾笼换鸟”以及旅游产业升级换代,古镇青岩“涅槃重生”。

    创新招商手段,100个示范小城镇与100个城市综合体招商平台、资源共享,5月28日的“2个100工程”专题招商引资项目推介会暨签约仪式,签约项目91个,签约资金331亿元,国开行贵州省分行等7家金融机构今年将为示范小城镇放贷97亿元。

    产业增添活力。示范小城镇成为集“5个100工程”融合发展之大成者。扎佐镇、鸭溪镇、小寨坝镇、大龙镇、柏果镇等一批“亿元镇”积极打造产业发展“升级版”,继续“领跑”工业强镇版块；依托“山水风光、民族风情、地方风物”发展产业,肇兴镇“天下第一侗寨”世界闻名、猴场镇“草塘古邑区”建成多元文化聚集区；桂果镇、兴仁镇、甲良镇等特色农业产业化“风生水起”,有力推动镇内农民向农业“产业工人”转化；塘头镇着力培育教育产业,全镇在校学生11944人,集镇人口30240人,城镇化率达55%。

    绿色彰显活力。强化绿色小镇规划引领,以《贵州省100个示范小城镇风貌规划技术导则》引导示范小城镇风貌规划,持续推进“一镇一风貌”建设,实施“各美其美”、“和而不同”的特色风貌整治,形成了一批可识别性和可阅读性强,地方文化与建筑特色“水乳交融”的绿色小镇。